简体版| 繁体版
网站支持IPv6
广西防城港防城区人民政府门户网站
当前位置:首页 > 公开 > 信息公开目录 > 基础信息公开 > 规划计划

防城港市人民政府关于印发《数字防城港建设规划(2019—2021年)》的通知

2020-01-08 09:57     来源:防城港市人民政府门户网站
【字体: 打印

 各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门,市人民政府各直属企事业单位,驻港各单位:

《数字防城港建设规划(20192021年)》已经20191128日市六届人民政府第54次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

防城港市人民政府

20191212

公开方式:公开)

 

 

 

 

       
 
 
   


 


数字防城港建设规划

2019-2021年)

 

       
   
 
 


 

 

 

 

 

 


目录

前言........................................... 7

(一) 规划背景............................... 7

(二) 规划范围............................... 8

(三) 规划依据............................... 8

一、发展环境.................................. 13

(一) 防城港概况............................ 13

(二) 面临形势.............................. 15

(三) 建设意义.............................. 16

二、总体思路.................................. 18

(一) 指导思想.............................. 18

(二) 基本原则.............................. 19

(三) 战略定位.............................. 20

(四) 建设目标.............................. 21

(五) 总体框架.............................. 26

三、 建设泛在先进的数字设施................... 28

(一) 建设全域感知的感知防城港............ 28

(二) 建设高速泛在的宽带防城港............ 29

(三) 构建集约共享的云上防城港............ 31

四、 发展融合创新的数字经济................... 35

(一) 创新电子信息产业发展.................. 35

(二) 加快传统产业转型升级.................. 36

(三) 布局壮大数字向海经济.................. 38

(四) 推进沿边金融改革先行.................. 41

(五) 推动口岸边贸经济发展.................. 43

(六) 打造跨境电子商务标杆.................. 44

(七) 推动现代物流产业发展.................. 45

(八) 营造宜养宜游智慧福地.................. 47

五、 构建普惠便捷的数字社会................... 49

(一) 提升健康医疗智慧化水平................ 49

(二) 创新发展教育信息化应用................ 53

(三) 构建智慧社保服务体系.................. 55

(四) 加快推动智慧交通建设.................. 58

(五) 构筑和谐稳定的平安防城港............ 60

六、 构建善治高效的数字政府................... 63

(一) 开创党建工作新模式.................... 63

(二) 深化互联网+政务服务................. 63

(三) 推动规划建设管理一体化................ 66

(四) 强化智能精准监管能力.................. 68

(五) 打造善治高效的智慧管理................ 72

(六) 营造生态宜居的美丽防城港............ 74

七、 打造面向东盟的数字丝路................... 76

(一) 深化跨境劳务信息化建设................ 76

(二) 促进区域职业教育资源共享.............. 78

(三) 打造文化合作产品服务平台.............. 80

(四) 创新面向东盟的人文交流................ 81

八、 构筑可信可控的数字安全................... 83

(一) 构建技术支撑服务体系.................. 83

(二) 提升关键基础设施防护.................. 84

(三) 加强数据资源安全管理.................. 85

(四) 建立网络应急响应机制.................. 85

九、 规划实施策略............................. 86

(一) 规划实施路径.......................... 86

(二) 建设运营模式.......................... 88

十、 规划保障措施............................. 89

(一) 切实加强组织领导...................... 90

(二) 拓宽投资融资渠道...................... 90

(三) 夯实智力支撑能力...................... 91

(四) 提升安全保障水平...................... 91

(五) 加大宣传推广力度...................... 92

(六) 推进区域开放合作...................... 92

 


前言

(一)规划背景

中央层面,习近平总书记指出,当前,以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异,给各国经济社会发展、国家管理、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响。加快数字中国建设,就是要适应我国发展新的历史方位,全面贯彻新发展理念,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌。

自治区层面自治区主要领导在数字广西建设大会上指出,信息化发展落后,是新时代最致命的落后。面对方兴未艾的信息化浪潮,面对你追我赶的数字经济发展态势,广西决不能有任何犹疑、任何懈怠,必须加强机遇意识、危机意识、使命意识,以高度的历史担当顺应潮流、把握大势、主动作为,下大力气推进数字广西建设,加快信息化步伐,为新时代推动高质量发展提供有力支撑。

为加快数字广西建设,自治区出台了“1+13”系列文件,明确深入实施大数据战略加快数字广西建设的目标任务,开启数字广西建设新征程。一方面,突出“建、用、融、管”四个环节,以数字政府、数字经济、数字社会、数字设施建设为重点,推动互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济、政府管理、社会治理、民生服务、开放合作深度融合,以数字化发展推动创新发展、开放发展、绿色发展、跨越发展,打造面向东盟开放合作的数字新高地、数字丝路的重要门户。另一方面,强化组织领导,为加快数字广西建设提供坚强保障。明确数字广西建设时不我待、刻不容缓,构建“一盘棋”体制机制,加大引才引技工作力度,强化各方工作合力,协力参与数字广西建设。

在党中央和自治区战略部署的指引下,防城港市需要立足于新时代要求,立足于服务国家、自治区战略部署的高度,精准把握网络强国、数字中国、智慧社会建设战略部署的精神实质,准确把握数字广西建设战略部署的精神实质,充分认识数字防城港建设的重要性、紧迫性,紧抓数字化驱动经济社会全方位提升的重大机遇,充分发挥数字化在提升全要素生产率、促进传统产业体质增效方面的显著作用,引领各领域、各行业的业务形成变革和产业结构优化,培育经济发展新动力,打造数字驱动新引擎,推动防城港市经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。

(二)规划范围

规划范围:以防城港市行政区划为规划范围,包括港口区、防城区、东兴市、上思县。

规划期限2019-2021年。

(三)规划依据

1.中央部委办局

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《促进大数据发展行动纲要》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《国家信息化发展战略纲要》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《“十三五”国家信息化规划》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《中国制造2025》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《促进大数据发展行动纲要》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《新一代人工智能发展规划》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《新型智慧城市评价指标(2018)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《粤港澳大湾区发展规划纲要》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《国家物流枢纽布局和建设规划》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《西部陆海新通道总体规划》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《交通强国建设纲要》

2.广西壮族自治区

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西工业和信息化发展“十三五”规划》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西新一代信息技术产业发展“十三五”规划》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西工业高质量发展行动计划(20182020年)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《关于深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西全面建立“云长制”总体工作方案》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西数字经济发展规划》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西数字经济发展三年行动计划(2018-2020年)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西数字社会建设三年行动计划(2018-2020年)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西推进数字政府建设三年行动计划》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《中国-东盟信息港小镇建设实施方案》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《数字广西“广电云”村村通》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《户户用工程攻坚会战实施方案》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《数字广西协同调度指挥中心建设实施方案》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《数字广西信息通信基础设施会战三年行动计划(2018-2020年)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西电子商务发展三年行动计划(2018-2020年)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《中国—东盟信息港大数据中心实施方案》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西政务数据“聚通用”攻坚行动计划》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《关于金融支持工业高质量发展的若干措施》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西深化制造业与互联网融合发展实施方案(修订)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西加快5G产业发展行动计划(20192021年)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《中国—东盟信息港建设实施方案(20192021年)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《深化东兴重点开发开放试验区和跨境经济合作区管理体制机制改革方案》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《“壮美广西·智慧广电”工程实施方案》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《进一步推进政务服务“简易办”实施方案》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西深化制造业与互联网融合发展实施方案(修订)》

3.防城港市

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《防城港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《防城港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施方案》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《防城港市“十三五”专项规划》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《防城港市城市总体规划(2012-2030年)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《广西防城港市国家森林城市建设总体规划(2017-2030)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《防城港市突发事件应急体系建设“十三五”规划》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《中共防城港市委员会关于加快边境旅游试验区建设的决定》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《东兴跨境经济合作区基本规划及建设计划》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《防城港市教育信息化建设实施方案(2018-2020年)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《防城港市教育提升三年行动计划(2018-2020)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《防城港市教育提升三年行动计划(2018-2020)》

<!--[if !supportLists]-->      <!--[endif]-->《防城港市推动工业高质量发展行动计划(2019-2022年)》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、发展环境

(一)防城港概况

——中国唯一与东盟海陆河相连的门户城市。防城港市地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部,是中国内陆腹地进入东盟最便捷的主门户、大通道,是西部陆海新通道的重要节点,与越南最大特区芒街仅一河之隔,拥有5个国家级口岸,其中东兴口岸是我国陆路边境第一大口岸、沿海主要出入境口岸之一。拥有西部第一大港防城港,与全球190多个国家或地区通商通航,2018年港口货物吞吐量达到1.04亿吨,逐渐成为中国东盟区域性国际航运枢纽和港口物流中心。

——中国极具潜力的沿边开放城市。2016年,国家批准防城港市为构建开放型经济新体制综合试点试验地区。2018年,又获批为全国边境旅游试验区。2019年,习近平主席在比什凯克出席上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议上明确表示“支持在防城港市建立国际医学开放试验区”。目前,全市正加快推进国际医学开放试验区、东兴试验区、构建开放型经济新体制综合试点试验地区、边境旅游试验区、沿边金融综合改革试验区等开放平台建设,个人跨境贸易人民币结算、边境旅游异地办证、商事制度改革、跨境劳务合作等多项先行先试成果成为全区乃至全国典范。建有全国规模最大、功能最全的互市贸易区,全国首个东盟货币服务平台,全国唯一联接东南亚的海陆冷链物流通道,全国第一家跨境保险服务中心。

——北部湾经济区的新兴港口工业城市。防城港市拥有580公里海岸线,腹地广阔,开发成本低,环境容量大,是发展临港产业的理想之地。一批世界500强企业抢滩落户,形成钢铁、有色金属、粮油加工、能源等一批千百亿元产业。2018年防城港市工业企业效益实现新提升,规上工业企业利润总额增长12.6%,精炼铜、精制食用植物油、钢材等工业产品实现两位数增长;盛隆冶金上榜中国企业500强、名列广西民企榜首,金川等5家企业入围广西企业100强,红沙核电获自治区主席质量奖,澳加粮油、中电获评广西首批智能工厂示范企业,华润水泥(上思)获评广西首批绿色制造示范工厂,防城港市经开区工业投资总量在全区114个园区中排名第一。

——北部湾畔唯一的全海景生态海湾城市。城在海中,海在城中,防城港市拥有世界唯一的国家级金花茶自然保护区和中国最大、最典型的海湾红树林,享有中国氧都、中国长寿之乡、中国白鹭之乡等美誉。防城港市打造中越边关风情旅游区、北部湾滨海休闲度假旅游区、十万大山森林生态旅游区,正发展成为最具吸引力的国际边境旅游、滨海旅游、生态旅游的全域旅游名城。

——中国与东盟最便捷的经贸文化交流合作平台。防城港市与东盟山水相连、人文相通、民俗相融,友好往来源远流长。中越边境商贸旅游博览会、海上国际龙舟节、京族哈节等成为中国与东盟民间交流的重要平台。成功承办中国—东南亚民间高端对话会、“魅力东盟·走入中国”文化之旅等国际活动,在东盟设立办事机构和投资办厂企业数量居全区前列,每年出口东盟货物和关税收入占广西总量的一半以上,形成了中国—东盟合作的“防城港渠道”。20172018年,成功举办中国东盟国际马拉松。

(二)面临形势

建设数字国家已经成为全球共识。近年来,新一轮科技革命和产业变革席卷全球,以互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链等为代表的前沿性、颠覆性信息技术不断涌现,不断催生新技术、新产品、新模式,推动全球经济格局和产业形态深度调整,信息化正在广泛而深刻地影响和改变着人类社会。伦敦、新加坡、香港等国际一线城市,相继发布数字城市相关规划,如伦敦市制定交通、环境、健康、住房、文化、经济发展等领域智慧伦敦路线图;新加坡明确以数字经济、数字政府、数字社会为核心推进“智慧国家”建设;香港围绕出行、生活、环境、市民、政府、经济等方面详细规划智慧香港发展策略及措施。在全球经济增长乏力的大环境下,以数字经济为代表的新经济正在引领全球经济创新,持续推动经济绿色、包容、可持续发展。以网络技术优势、数字化建设能力、大数据治理水平为代表的国家创新力和竞争力正在成为世界各国新一轮竞争的焦点。

建设数字中国已经成为国家战略。当前,我国经济发展已经进入新旧动能转换的关键时期,传统发展模式亟待转型升级。2018年,我国数字经济规模达到31.3万亿元,占GDP比重达到34.8%,吸引就业岗位1.91亿个,占总就业人数的24.6%。数字经济成为带动我国经济增长的核心动力,成为推进经济结构转型升级、发展模式转变、持续稳定增长的新引擎、新动力。习近平总书记明确提出,实施国家大数据战略,加快建设数字中国,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌。

建设数字广西已经成为全区战略。自治区党委、政府高度重视数字经济,推进工业化和信息化融合发展,提升基础设施能力,数字经济新业态新模式快速发展。2017年,自治区数字经济规模5200多亿元,占GDP比重约为25%,低于全国平均水平7.9个百分点,但是数字经济规模增速达27.1%,领先于全国大多数省市,排名全国第三位。随着中国—东盟信息港等重大战略的推进实施,自治区数字经济发展驱动力大幅提升,表现出向全国中上游进一步跃升的势头。2018830日,全区召开数字广西建设大会,在数字设施、数字经济、数字社会、数字政府等方面做了全面部署,全区上下实施大数据战略、建设数字广西,为弯道超车、全力赶超指明了新路径,奋力开创高质量发展的新局面。

(三)建设意义

创新城市发展方式的必由之路。随着防城港城市规模的快速扩大,“大城市病”的迹象日趋明显,主要表现为社会管理和公共服务问题引起的城市化症候。数字防城港将推动防城港市建立集约、精细、低碳、科学的协同治理与公共服务模式:一是提供智能化、精细化管理手段,实现企业服务高效精准、资源调度有序协同、交流沟通优质便捷;二是创建绿色和谐的生态环境,构建绿水青山家园;三是加快防城港市向人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的发展方式转变,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,建成国际一流的高品质和谐宜居城市。

提升城市软硬实力的当务之急。实施大数据战略,推进数字化发展,已成为各城市的共识和行动。贵阳、杭州等城市,探索大数据产业、城市大脑等新动能新模式,创新形成“数谷贵阳”、“杭州模式”,实现经济社会发展“弯道超车”;福州、嘉兴、鹰潭等城市,以新型智慧城市、窄带物联网等试点城市建设为契机,推进城市运行管理一体化,推动产城融合发展。防城港市作为“一带一路”和西部陆海新通道的重要节点城市,站在数字化发展浪潮的新起点,通过实施数字防城港战略,既可以推动传统优势产业的转型升级,又可以注入数字经济新产业,实现产业结构调整,提升防城港市的硬实力和软实力。

融入中国—东盟信息港建设的必然要求。中国—东盟信息港为中国—东盟持续深入合作建立新途径,开辟新空间,紧紧围绕中国—东盟信息港的整体布局,充分结合防城港市实际发展需求和区域资源优势,进一步深化与东盟国家的设施互通、经贸合作、人文交流,促进中国优秀文化、技术、企业走出去,有利于提升中国在亚太地区的信息枢纽地位,有利于支撑中国—东盟信息港实现中国—东盟“基础互通、信息共享、技术互助、商贸共赢、文化共鸣”的格局,助力防城港市积极融入中国—东盟信息港建设中。

打造“边海经济示范区”的重要支撑。习近平总书记在广西考察时提出,“要建设好北部湾港口,打造好向海经济。我们常说要想富先修路,在沿海地区要想富也要先建港”。数字防城港的建设,有利于防城港市充分发挥沿海沿边开放优势,极大地优化提升港口经济、口岸经济、旅游经济,培育拓展数字经济,形成边海联动、产业集聚的经济发展新格局,助力防城港市打造全国“边海经济示范区”。

二、总体思路

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,落实自治区党委、政府和市委的数字广西决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以数字化培育新动能,用新动能推动新发展。大力实施数字设施、数据“聚通用”、数字经济、数字社会、数字政府、合作平台专项行动计划,全力推动新一代信息技术与实体经济、政府治理、民生服务深度融合。按照工业高质量发展大会的要求,以海边山现代化经济体系建设为主线,布局海湾新区建设,敏锐抓住信息化发展的历史机遇,加快防城港数字经济发展,推动防城港市经济社会实现跨越发展、绿色发展、创新发展,形成融合创新的智慧城市应用新高地、特色鲜明的数字经济发展新高地。

(二)基本原则

统筹规划,协调发展。强化以统筹集约为目标的建章立制,实行统一规划、分类指导,加强各部门、各项目在系统对接、数据共享、业务协同、政策融合、标准规范等关键环节的协调发展,防止各自为政、重复建设。充分对接国家和自治区的智慧城市重大战略规划部署,确保“数字防城港”各项建设工作与国家、自治区发展目标与方向高度一致,紧密衔接。

分步推进,务实发展。将建设重心放在改善市民生活质量、提升市民获得感和幸福感上,阶段推进,急用先行,早期取得一批收获成果。在充分借鉴国内外智慧城市建设经验的基础上,兼顾经济发展和生态环境协调、兼顾效率与质量,同时注重增强城市管理与社会治理能力,最大限度地为防城港市经济与社会发展提供高质量支撑和服务保障。

以人为本,普惠发展。将服务民众、便利企业作为数字防城港建设的出发点和落脚点,聚焦解决人民群众最关注的热点难点焦点问题,切实增强城市服务的有效供给能力,提升政府行政履职效率,提高城市运行管理水平,让新型智慧城市建设成果惠及全民。

技术领先,安全发展。积极运用移动物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术,提高应用发展和服务能力,确保数字防城港建设适度超前。正确处理新型智慧城市发展与信息安全的关系,坚持系统建设与安全管理体系同步发展,高度重视和全面落实各项安保制度建设,提高“数字防城港”的自主可控与安全发展水平。

政企协同,长效发展。积极引进专业人才团队,用专业的人做专业的事,依靠新一代信息技术的综合运用和集成创新以及精简高效、机制灵活的管理运作模式,带动产业发展。发挥政府资金、政策的引导作用,加强社会资本引入,政企协同推进“数字防城港”建设长效发展。

平台引领,开放发展。充分发挥好中国—东盟信息港的国际化平台作用,充分发挥防城港的区域区位和产业优势,加强防城港与东盟和“一带一路”沿线国家在数字经济和文化旅游等方面的交流合作。加快传统产业转型升级,积极参与和推动国际国内区域合作,打造中国—东盟信息港陆海信息新通道和面向东盟的信息丝路重要节点城市。

(三)战略定位

——中国沿海沿边数字经济高地:充分发挥防城港市沿海沿边的区位优势,立足传统优势产业基础,推动钢铁、有色金属、石化、装备制造、食品等领域信息化与工业化深度融合,推动数字化与海洋经济深度融合,支撑构建现代临海工业示范区建设,以数字化加快滨海旅游、现代渔业、现代港口发展,推进沿边跨境电商产业集聚,壮大数字化向海经济、沿边经济。

——新型智慧城市试点示范城市:积极融入中国东盟信息港建设,把握“智慧城市试点示范”定位,形成高效集约的信息基础设施支撑体系、信息资源共享体系和大数据应用支撑体系,充分释放信息化在促进城市治理精细高效、民生服务普惠便捷的巨大能力,不断提高居民幸福指数,助力构建幸福防城港。同时,面向东盟国家积极推广城市治理、公共服务等方面的智慧应用示范,打造智慧城市标杆示范城市

——南向海陆通道重要节点城市深化与东盟国家在技术研发、产业人才、资金平台、物流通关等方面的合作,加强与北部湾其他城市协同发展,加快建设港口型、陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市,对接西南中南腹地跨境旅游、保税物流、商贸加工、跨境电商等优势产业要素,形成面向东盟的信息服务开放合作枢纽和聚集区。

——面向东盟开放合作标杆城市壮大科技企业孵化器,加强与东盟的虚拟孵化器和国际知名高校合作,促进科技成果转化,培养高新技术企业和企业家。以电子产品研发设计、软件开发应用等热点领域为孵化主题,打造面向东盟的创新创业示范城市。

(四)建设目标

1.发展愿景

数字防城港全面建成,实现“八个一”发展目标,即“一网全域感知、一云集约承载、一库统一汇聚、一体协同联动、一格精细管理、一号走遍全市、一次便捷办理、一屏智享生活”,建成大西南最具活力的数字经济新高地、普惠善治的新型智慧城市新标杆、信息丝绸之路合作创新新引擎、广西“三大定位”重要节点先行区。

“一网全域感知”:以高速骨干光纤网络为依托,建成空天地一体化全域感知体系,全面感知防城港安全、交通、环境、网络空间的城市运行态势。

“一云集约承载”:建成集约共享的云上防城港,搭建一体化云服务平台,实现云计算实施随需调用,边缘计算设施快速响应。

“一库统一汇聚”:通过汇聚各业务部门数据,逐步建成防城港统一数据资源库,并基于数据共享交换平台和数据开放平台,提供数据服务。

“一体协同联动”:通过信息化手段,在公共安全、城市管理等各领域建成反应快速、预测预判、协同联动的一体化城市运行管理体系。

“一格精细管理”:建成“横向到边、纵向到底、条块联动、业务协同”的全域一体化网格管理平台,构建共建共享的社会治理格局。

“一号走遍全市”:建成电子公共服务体系,个人通过身份证号+生物识别、企业通过社会信用代码+数字证书可办理各类公共服务事项。

“一次便捷办理”:企业和群众办事线下“只进一扇门”(一门),现场办理“最多跑一次”(一次),让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

“一屏智享生活”:整合政府、企业和社会组织提供的与市民生活相关的各类服务,市民通过一体化平台可方便快捷获得高品质生活服务。

2.发展目标

2021年,数字防城港建设取得全面突破,万物互联、万物感知、万物智能的基础设施体系全面建成,物理空间与网络空间高度融合,智能技术深入应用到社会活动各层面,便捷普惠的便民服务体系全面建成,城市公共服务和综合管理资源配置能力大大提高,政府、企业、个人共建共治共享的治理格局全面形成,善治高效的城市治理体系顺畅运行,智慧型产业经济融合发展,数字经济超越实体经济成为主要经济形态,全面支撑防城港市建设成为数字设施枢纽、融合创新数字经济高地、善治普惠的数字应用示范、面向东盟的交流合作平台,助力防城港成为中国—东盟信息港陆海信息新通道和面向东盟的信息丝路重要节点城市

——泛在先进的数字设施:到2021年,初步建成“高速、移动、安全、泛在”的新一代信息基础设施,“水地空天一体化”全域立体感知网络基本建成,NB-IoT网络实现区内全覆盖,防城港与东盟国家的信息通信基础设施互联互通进一步加强,中越东兴等现有陆地光缆资源得到合理的最大化利用,“千兆光网城市”初步建成,城市重点区域实现5G网络连续覆盖。初步建成防城港市政务云,实现全市政务数据统一存储和汇聚,多个领域信息共享合作交流机制日益完善,信息共享开放建设成效显著,数据汇聚态势显现。

——融合创新的数字经济:到2021年,数字经济引领作用明显加强,数字经济规模占本市生产总值的比重达30%以上,形成数字经济高质量新引擎。数字产业化方面,新一代电子信息技术产业快速发展,落地一批亿级电子信息产业项目;北斗卫星导航产业形成龙头带动效应,在交通、城管、治安等领域形成一批应用示范工程。产业数字化方面,食品、石化、有色金属、冶金、装备制造、海洋船舶修造等传统优势产业转型升级成效显现,建成一批智能工厂、智能车间;“智慧渔场”、“智慧远洋”等数字向海经济新模式得到推广;沿边金融改革形成“东兴样板”;跨境电商企业孵化、平台销售、人才集聚、物流运输等方面能力全面提升;多式联运物流信息通道基本建成;建成生态宜养和全域宜游的福地。

——普惠便捷的数字社会:到2021年,公共医疗服务体系更加健全,基于居民健康卡的电子健康档案覆盖率达到95%以上,远程医疗服务覆盖率达到100%,形成一批较为成熟的智慧健康医疗示范应用。全面建成符合智慧教育要求的教育信息化公共服务体系,各级各类学校宽带网络和无线网络覆盖率达100%,普通教室多媒体教学设备普及率达到100%,全市建成20所数字校园示范校。建成覆盖全市各县区的社会保障一卡通服务网点,社保一卡通全民持卡率100%,社保业务在线网上办事率达90%以上,办事材料减少80%以上。全面建成智慧交通体系,公交、出租、旅游,长途、危险货运车辆实现卫星定位100%全覆盖。全市重点公共区域视频监控覆盖率达100%,视频监控联网率100%

——善治高效的数字政府:到2021年,“互联网+政务服务”体系建设进一步完善,95%以上依申请办理的行政审批和公共服务事项“最多跑一次”。全面建成协同联动的城乡空间规划建设管理一体化体系,全面形成市场大数据精准监管模式,实现食品药品全流程的溯源管理、检测管理和应急管理,建成覆盖全市各级部门及相关企业的安监物联感知网络,建成全域一体的城市管理体系及横向到边、纵向到底的网格化治理体系,实现城市部件、事件、人员、地下管线等数字化监管,建成水陆统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络,重点污染源在线监测达到95%以上。

——面向东盟的数字丝路:到2021年,跨境劳务入境行政审批网上办理率达到90%以上。培育和引进一批充满活力的网络文化市场主体,初步形成完善的网络文化配套产业格局,为优秀文化传播和企业走出去奠定产业基础和营商环境。数字文化蓬勃发展,公共数字文化服务网络实现100%覆盖,对外网络文化贸易基地和公共数字文化服务网络平台基本建成。

——可信可控的数字安全:到2021年,网络安全技术支撑体系全面建成,网络技术支撑队伍不断壮大。网络安全态势感知平台和安全威胁预警平台全面建成,形成云安全服务生态圈关键基础设施防护和数据安全管理方面取得重大突破。网络安全事件应急响应平台全面建成,95%以上较大网络安全事件均能按照应急预案及时妥善处置,网络违法犯罪率大幅下降

(五)总体框架

“基础保障、数据驱动、应用牵引、注重成效”为核心理念,以新理念引领、新技术支撑,围绕“中国—东盟信息港陆海信息新通道、面向东盟的信息丝路重要节点城市”的建设目标,以信息基础设施、数字经济、数字城市应用及交流合作为建设重点,形成“一条主线、四大定位、六大任务、六大保障”的“1466”总体架构,全面统筹和有效调度全市各方力量,集众智、汇众力,有序推进数字防城港各项任务全面细化和深入落实。

一条主线:“中国—东盟信息港陆海信息新通道、面向东盟的信息丝路重要节点城市”的数字防城港建设目标。

四大定位:祖国沿海沿边数字经济高地、新型智慧城市试点示范城市、南向海陆通道重要节点城市、面向东盟开放合作标杆城市”的数字防城港发展定位。

六大任务:“建设泛在先进的数字设施、发展融合创新的数字经济、构建普惠便捷的数字社会、构建善治高效的数字政府、打造面向东盟的数字丝路、构筑可信可控的数字安全”的数字防城港重点任务。

六大保障:“切实加强组织领导、拓宽投资融资渠道、夯实智力支撑能力、提升安全保障水平、加大宣传推广力度、推进区域开放合作”的数字防城港保障措施。

<!--[if !vml]--><!--[endif]-->

图 数字防城港总体架构

 

 

 

 

三、建设泛在先进的数字设施

遵循“适度超前、利旧建新、应用驱动、重点示范”建设思路,适度超前建设物联感知网络、高速宽带网络、大数据和云计算平台等先进信息基础设施。以智慧化城市治理、民生服务、产业发展等上层业务应用为牵引,探索部署城市新型感知设施,创新城市运行模式。

(一)建设全域感知的“感知防城港”

加快建立城市级数字标识体系。依据城市部件及事件分类、编码及数据要求国家标准,通过二维码、RFIDGIS和北斗卫星定位等技术手段,实现公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施等城市部件全覆盖的数字化唯一身份标识,记录智能终端所有身份信息,实现数据实时采集、反馈和终端远程操控,为管理者和市民大众提供城市部件全息数据和相关服务,为城市精准化管理、便捷化服务奠定基础。

集约部署全要素动态感知设施。融合多种监测手段,面向“水地空天”全领域布设各类感知设施,相互补充,协同作业,构建数字防城港集约化、大范围、高密度、高性能的监测网络。在城市核心区打造智慧综合管廊监测与地空天立体监测示范,强化安全生产、占道经营、背街小巷、违法建设、违法停车、交通拥堵等治理能力,在沿海区域和十万大山区域打造生态监测示范,实时感知生态环境动态。

超前布局智能化市政基础设施。加强地下管廊管网等传统市政基础设施规划建设过程的跨部门协同和多规合一,预判城市传统基础设施未来的智能化升级需求,为智慧化感知设施、智能交互终端的接入预留电力供给、数据传输接口。在全市各类城市基础设施建设过程中,同步实施智能化升级。加快推进智能综合管廊、多功能信息杆柱、智能路网、智能候车亭等智慧化市政基础设施建设。推进智慧路灯在景区、交通枢纽等重点区域试点建设,集成智能照明、信息通信、信息显示大屏、应急充电、紧急呼叫等模块,集约挂载各类感知设施。

(二)建设高速泛在的“宽带防城港”

优化宽带网络骨干结构和联通方向。加强防城港与东盟国家的信息通信基础设施互联互通建设,对中越东兴等现有陆地光缆进行结构优化和拓展新增,并结合南宁至广州的互联网国际直达数据专用通道以及南宁区域性国际通信出入口的运作情况,促进已有的陆地光缆资源得到合理的最大化利用。积极对接粤港澳大湾区发展,推进信息基础设施的互联互通,加快“东融”步伐。

提升宽带网络能力和覆盖水平。推进高速骨干光纤网络建设,大力推进“千兆光纤进家庭”工程,全面推进新建住宅小区和商业楼宇落实光纤到户标准。加快推进既有小区光纤改造。加快推进光纤网络向自然村延伸,持续推进防城港电信普遍服务试点项目建设,实现自然村屯95%以上通光纤。落实提速降费,鼓励电信运营商建立针对贫困村、贫困户的网络资费优惠机制。落实数字广西“广电云”村村通户户用基础网络全覆盖。优化4G网络部署,实现城市和农村地区4G网络全面覆盖,推动城区建设由广域覆盖向深度覆盖转变。大力推进无线城市建设,以业务需求为导向,在主要商业区域、大型交通枢纽等公共场所和热点区域推进高速无线宽带(WiFi)覆盖,鼓励和支持电信运营商及第三方企业积极创新WiFi建设和运营模式,建设基于无线网络的平台、运营、管理和应用,为智慧城市打好基础。深化电子政务网络建设和整合,推动全市政务信息系统向电子政务内、外网迁移。

积极推动网络智能化综合化升级。做好电信运营商5G网络试点项目,积极推进5G网络部署和商用推广,力争规划期末完成5G规模组网,主要城区及园区实现5G连续覆盖及商用,推动5G全面应用于工业、电网、医疗、交通、边海防、智慧水产等重点领域,打造标杆示范应用场景,助力防城港产业转型升级。加大IPv6(下一代互联网)商业推广应用力度,升级各类网络基础设施以及数据中心等应用基础设施IPv6支持能力。加快推动电信运营商物联网建设,提升窄带物联网(NB-IoT)网络覆盖广度和深度,满足水域、地下等各类物联网试点应用需求,推广智慧水务、智慧燃气、智慧井盖、智慧抄表等物联网典型应用。

<!--[if !supportLists]-->专栏1           <!--[endif]-->宽带防城港工程

<!--[if !supportLists]-->项目1.<!--[endif]--> 建设无线城市

优化4G网络部署,重点围绕交通干线、主要景区和人口密集区域,推进4G+网络补充建设,按需增加基站和小微站建设密度。积极推进5G网络部署和商用推广,根据现有土地利用总体规划和城乡规划,优先支持5G通信基础设施建设,推行5G设施与路灯、交通信号灯等交通设施的共杆使用,推动智慧杆塔建设,推进全市交通干线与重要交通枢纽场所、热点区域5G网络覆盖,构建连续覆盖的5G网络。

<!--[if !supportLists]-->项目2.<!--[endif]--> 推进下一代互联网规模部署

按照国家推进IPv6规模部署进程要求,推动政务服务网、电子政务云等应用全面支持IPv6,加强IPv6网络安全基础设施建设,力争IPv6应用在全市占据主流地位。

(三)构建集约共享的“云上防城港”

强化大数据中心建设和部署。结合电信运营商已有离岸数据中心资源和在东盟国家的市场战略布局,依据国家政策要求,在防城港开展中越大数据中心试点申请,为“走出去”企业开展国际业务提供支撑,为东盟国家企业提供数据备份服务。积极落实数字广西“1+N+14”政务云体系部署,全面推行“云长制”。依托广西电子政务云计算中心资源,以广西电子政务云为总云,推动防城港市政务云建设,打造市级云计算中心,统筹整合各级各部门数据中心资源,实现全市政务云资源的集中调度和综合服务。加快推进各级各部门政务信息系统向政务云平台迁移和应用接入,打造教育、公安、医疗、市政、综治等一批云计算标杆示范项目。积极争取东信公司、电信运营商、阿里、腾讯、浪潮等国内外知名企业在防城港建设大数据中心和面向全国的行业云平台,打造数据中心集聚区,面向东盟及广西开展大数据服务,引导行业信息化应用向云平台迁移,推动跨行业、跨区域的数据资源汇聚。

加强数据资源积累与汇聚。建设防城港市公共基础数据库、主题库秉承“一数一源、多元采集、及时更新、定期校验”原则,建立和完善人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公共信用、城市建筑物、电子证照等公共基础数据库建设。以决策指挥、公共服务、社会治理、产业发展等业务需求为导向,以公共基础数据库为基础,整合各部门业务数据和行业应用数据,逐步建立防城港市财税、商贸、物流、医疗、社保、房产、交通、教育、农业、旅游等主题数据库。建立数据资源目录管理体系。按照“需求为先、分批梳理”的原则,统筹协调各部门参与制定统一的数据标准,推进数据资源整合,形成政务数据资源目录框架,实现对政府各部门数据资源的统一梳理和编目。建立数据库更新与维护机制,建立数据库信息整理(校验)标准及相关系统模块,保证基础信息的唯一性和正确性,保证各部门信息与基础数据库的同步更新,形成统一的基础数据信息。

构建数据资源共享交换体系。推广使用自治区共享交换平台,将分散在各不同部门、行业、领域内的数据资源有效融合、汇聚、按需交换,加快各领域业务系统、业务平台之间的信息流通。制定数据资源共享交换标准体系,指导各业务部门参照相应的技术要求和数据接口标准完成自有交换节点的建设。在公安局、住建局、政务服务中心等业务部门部署前置节点,搭建信息传输及交换桥梁,提升管理调度及数据交换能力,完善和优化信息资源交互性、可用性、可视性和易管理性等功能,提升安全保障能力。

推动数据资源开放与开发。建立政府部门数据开放共享分级分类体系,明确政府部门数据利用权限及范围,建立面向各行业部门、社会公众且定期更新的政府部门数据开放共享目录清单。依托防城港市政府网站,建设面向防城港市本地公众、企业乃至东盟的数据开放系统,并与自治区数据开放平台对接,依法依规向社会开放有效数据,向公众提供数据产品查询、数据下载、应用接口等服务。结合自治区“云长制”工作方案,推动政府大数据深化应用,鼓励各部门通过购买服务、公开招标、委托开发等方式率先开展政府大数据示范应用,调动企业投资热情,吸引各类大数据典型项目落地。依托中国—东盟大数据交易中心,引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据,支持社会组织通过政府开放接口进行数据应用开发,培育和带动本地大数据产业。

<!--[if !supportLists]-->专栏2           <!--[endif]-->云上防城港工程

<!--[if !supportLists]-->项目3.<!--[endif]-->一体化云服务平台

整合全市计算及存储资源能力,搭建IaaS(基础架构即服务)、PaaS(平台即服务)、SaaS(软件即服务)三层架构的一体化云服务平台。IaaS层包括硬件基础实施层、虚拟化&资源池化层、资源调度与管理自动化层,提供弹性计算、负载均衡、动态迁移、按需供给和自动化部署等功能。PaaS层提供统一的平台化系统软件支撑服务,包括统一身份认证服务、访问控制服务、工作量引擎服务、通用报表、决策支持等。SaaS层对外提供终端服务,分为基础服务和专业服务。基础服务包括统一门户、公共认证、统一通讯等,专业服务主要指各种业务应用,满足不同用户的个性化需求。建设保障云服务平台正常运行的信息安全管理体系和运营管理体系。到2021年,整合全市计算及存储资源能力的一体化云计算平台搭建完成,有力承接全市政务数据、城市运行传感数据、经济产业发展数据等大数据资源存储需求,以及大规模算力调用需求。

<!--[if !supportLists]-->项目4.<!--[endif]-->空间大数据综合服务平台

建立空天地海一体化空间信息网,融合物联网、云计算技术及硬件研发构建防城港空天地海基础信息大数据资源共享体系,为防城港国土、海洋、环境、市政、农林、旅游、交通等行业提供空间信息感知服务。以通导遥技术服务为基础,研发并应用车船载北斗智能终端、佩戴式人员智能室内外定位及报警终端、卫星通信移动智能终端、智能微基站等;建设空间地理信息数据库,接入国家卫星遥感数据,实现空间大数据资源一张图管理;建立三维数字地球平台,实现空间大数据云查询及展示、三维空间测绘及分析等;建立卫星综合应用平台,提供遥感影像数据浏览、遥感数据分发、专业要素提取、遥感数据专业对比分析服务等。

 

四、发展融合创新的数字经济

创新新一代信息技术产业发展模式,加快防城港传统优势产业转型升级,布局壮大数字化向海经济,推进沿边金融改革先行,推动口岸边贸、跨境电商、现代物流、养老旅游等产业数字化发展,推动互联网、大数据、人工智能和工业、服务业深度融合,发展壮大数字经济新模式、新业态。

(一)创新电子信息产业发展

推进新一代信息技术产业发展。重点发展云计算、大数据、物联网、电子商务服务、软件和信息技术服务、北斗导航、东南亚小语种软件、信息内容服务、数据存储、容灾备份、人工智能等新一代信息技术产业发展。汇聚区域信息,丰富信息服务内容服务,重点提供面向东南亚的小语种操作系统和配套软件研发、跨境电商,提升防城港面向东南亚信息服务辐射作用。加快构建适应信息产业创新发展的综合性服务体系,建设产业创新公共服务平台,提供信息产业服务保障。积极抢占5G时代先机,助力数字防城港发展。

打造一批外向型信息产品制造和出口加工基地。大力培育面向东盟的北斗导航设备、电子产品、机电产品、海工装备制造,提升信息产业辐射能力。建设北斗导航科技产业园,形成中国—东盟信息港北斗导航应用产业示范基地。整合区域地理信息资源,重点培育行业骨干企业,构建防城港市北斗导航与位置信息公共服务平台,开展车辆导航、高精度定位、跨境监管、海上搜救、应急救援、码头调度等服务,面向东盟推广北斗导航应用示范。

(二)加快传统产业转型升级

加快推进传统产业转型升级。重点推进食品、石化、有色金属、冶金、装备制造、海洋船舶修造等传统优势产业转型升级。运用先进数字化装备、工业软件和行业综合解决方案,改造传统设施、装备和生产工艺,提升防城港经济技术开发区等地数字化水平,培育建设智能工厂。推进工业机器人、人机智能交互在先进设备等行业应用,试点智能车间,以“机器换人”提高企业自动化、智能化、网络化制造水平。

着力提升产业数字支撑能力。建立行业节能环保公共服务信息平台,加强对能源利用、污染排放的实时监控和精细化管理。建立中小企业信息化综合服务平台,加快中小企业信息化推广应用。建立先进装备、生物医药、新材料等新兴产业等的行业云平台,加快推进智能制造在新兴产业体系中的全面渗透、广泛应用和深度集成。鼓励企业立足产品终端提供在线监测、数据处理、远程诊断等智能服务,推动制造业从生产型向服务型转变。建设面向东南亚的区域性“互联网+协同制造”平台,实现跨国联合研发设计、协同生产制造和远程销售服务。

<!--[if !supportLists]-->专栏3               <!--[endif]-->传统制造业转型升级工程

<!--[if !supportLists]-->项目5.<!--[endif]-->工业互联网平台

近期围绕“设备物联+分析”、“业务系统互联+分析”开展场景优化应用,远期在设备物联、软件互联全面打通基础上,开展复杂分析优化,形成流程优化、生产管控、远程运维、产品全生命周期管理等能力,推动企业管理流程、组织模式和商业模式创新。面向工业现成生产过程优化、企业运营管理决策优化、社会化生产资源优化配置、产品全生命周期管理与服务优化四类应用场景研发工业APP集群。建立区域性、离散制造领域工业互联网平台,形成对区内离散制造企业服务能力。培育一批行业适用性强、应用成效好的工业APP,并具备向域外服务输出能力,大幅提升防城港市先进制造产业创新发展能力和区域辐射带动能力。

<!--[if !supportLists]-->项目6.<!--[endif]-->食品工业数字化

重点支持大海粮油工业(防城港)有限公司等重点企业实施数字化提升,加快新一代信息技术在食品工业研发设计、生产制造、流通消费等环节应用,开展食品制造智能工厂建设试点示范,扩大追溯体系覆盖面,实现食品“从农田到餐桌”全过程可追溯。

<!--[if !supportLists]-->项目7.<!--[endif]-->化工工业数字化

以防城港市经济技术开发区等为重点,推进智慧化工园区建设,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与化学工业研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销等全链条融合,大力推动企业向服务型和智能型转变,提高管理水平和生产效率。

<!--[if !supportLists]-->项目8.<!--[endif]-->海洋船舶修造业数字化

培育建设智能工厂,推进关键零部件智能加工、自动化生产线、焊接机器人生产线、机器人涂装作业等自动化、智能化生产、试验、检测设备应用,加快虚拟制造技术、数据库管理系统关键技术、信息化集成技术、生产系统集成技术等开发与应用,全面提升数字化、智能化水平。主动承接长三角、珠三角地区船舶修造业转移,加大对东南亚等船舶新兴市场的开发力度,培育发展轻型飞机、水上飞机和无人飞机等智能装备制造业。

(三)布局壮大数字向海经济

发展智慧海洋渔业。建立生态智慧海洋牧场,提升近海渔业信息化水平。构建陆海空立体化观测体系,形成智能化海洋感知网络。在浅海滩涂生态养护带等重点区域部署溶解氧探头、海温探头、自动气象站、水质自动在线监测设备,实时监控入海污染物排放和水质变化情况。推广“智慧渔场”生态养殖模式,建立海洋渔业生产信息服务体系,为海洋养殖提供病害监测诊断、饵料自动投放等智能化远程控制手段。发展智慧远洋捕捞,建立集数据采集、鱼情分析、作业监控、调度指挥、资源分配和捕捞协同为一体的远洋捕捞管理决策系统,实现捕捞精细化管理。

提升海洋大数据管理能力。利用物联网、大数据、人工智能等技术,构建海洋信息管理体系,开展海洋信息咨询、防灾减灾、资源开发利用、污染监测预警、渔业作业监测等应用服务。整合海事、气象、渔政、海运等相关信息资源,建立涉海资源专题数据库。依托信息共享交换、数据开放等平台,开展大数据共享开放服务,面向行业应用、军民深度融合、社会公众开放和国际交换等不同应用,形成分类分级的海洋数据管理体系,实现多方海洋数据有效融合、按需交换。依托云计算中心,加强海洋数据处理和智能分析能力建设,实现对海量数据的分析处理、决策支撑和可视化展现。

加快智慧港口建设。按照防城港市作为陆港型国家物流枢纽承载城市的建设定位,提高现有港口的信息化水平,打造现代化物流枢纽体系。推广条码识别、射频识别、电子赋码等识别技术,提高港口物流装卸和通关效率。在企沙中心渔港及渔洲、双墩、东兴天鹅湾等新建一级渔港,配套建设渔船识别、港口监控、通讯导航等信息化设施,提升渔港的综合服务能力和渔业的科学管理水平。

提升海工装备智能制造水平。依托现有修造船和海工装备制造基地,结合海洋运输、远洋捕捞、滨海旅游等智能化需求,推进发展高技术船舶、邮轮游艇以及军工船舶装备,增强高端海洋工程产品总装建造能力。积极引进造船国际知名企业和品牌入驻,主动承接长三角、珠三角地区船舶修造业转移,加快打造海工装备生态产业园,壮大沿海地区的海工装备产业集群。

发展海洋旅游服务业。充分利用防城港海滩、海水等资源优势,推进新一代信息技术在滨海旅游、竞技体育等基础设施建设的广泛应用,大力发展帆船、帆板、赛艇、海钓、沙滩排球、海上马拉松等海洋体育运动和海岛休闲、游艇观光、体验捕捞、观赏表演等现代旅游业态。借助移动互联网、移动支付、车联网等技术,重塑旅游精品线路安排、自驾游、自由行等业务流程,推动跨国旅游业发展,融入中国—东盟滨海旅游合作圈,将防城港打造成为区域性国际滨海休闲度假旅游目的地。利用AR/VR等技术,促进海洋文化创意、体育赛事、医疗养生等产业的融合发展,重点建设一批海洋旅游休闲养生基地。

<!--[if !supportLists]-->专栏4           <!--[endif]-->数字经济向海工程

<!--[if !supportLists]-->项目9.<!--[endif]-->智慧海洋牧场

推进海洋渔业基础设施数字化建设,建设海洋养殖综合信息平台,广泛运用海滨观测、平台观测、航拍、遥感等手段建设智能感知网。在江河入海口以及浅海滩涂生态养护带等重点区域,部署智能在线监测设备,实时监控污染物排放和水质变化情况,加强海洋牧场的生态管控能力。推动海洋养殖病害监测诊断、饵料自动投放等智能化远程管理技术示范应用,建设“智慧渔场”,促进高附加值鱼类、贝类、大蚝、珍珠等海洋渔业加快发展。运用大数据、人工智能等技术建立海洋渔业生产信息服务体系,推动海洋渔业向深海型、集约型、高端型转变,提高海洋渔业市场竞争力。

<!--[if !supportLists]-->项目10.<!--[endif]-->珍珠湾海洋牧场和深远海养殖监管平台

建立海洋牧场深海鱼礁、深远海养殖监控平台,包括海洋观测数据采集、养殖区域可视化管理、养殖投喂捕捞综合管理、安全防护预警、养殖产品溯源、养殖信息预报、模拟养殖构想等系统。打造以“人工鱼礁+增殖放流+深水增养殖+休闲垂钓+渔船民宿+出海观光+游艇渔港+海域监管等为一体的综合立体化国家级海洋牧场示范区。

<!--[if !supportLists]-->项目11.<!--[endif]-->智慧远洋捕捞

建设海洋大数据平台,开展海洋信息咨询、防灾减灾、远洋渔业作业等应用服务。推动物联网、大数据技术在远洋渔业捕捞的广泛应用,建立集调度指挥、鱼情分析、实时作业监控、数据采集、资源分配和捕捞协同为一体的管理决策系统,提高捕捞智能化水平。支持科研院所联合远洋渔业企业开展远洋渔业资源探捕研究,提高远洋渔业自动化、信息化和数字化水平。推广应用北斗卫星导航技术,建立陆地与海域卫星通信网,提升空天通信保障能力。

<!--[if !supportLists]-->项目12.<!--[endif]-->发展海工装备智能制造

以海洋运输、远洋捕捞、现代旅游等智能化需求为导向,重点发展港口机械、海上油气储卸等海工装备智能制造,积极开发生产智能船舶装备。结合智慧港口建设需求,大力发展数字化的平台起重机、船用起重机、物料整理设施、输送机械及系统等产品。围绕海洋油气开发,基于人工智能、物联网等技术,重点研发生产深海油气平台散装部件设备等产品。

<!--[if !supportLists]-->项目13.<!--[endif]-->智慧海洋监管服务

夯实智慧海洋基础建设,包含海洋数据中心、海洋地理信息平台和物联感知及基础设施。加强海洋业务监管,建设海洋综合业务管理门户,促进海洋动态资源共享,开展海洋联动应急搜救和协同执法。促进海洋公共服务,建立海洋公众服务系统和海洋电子商务平台。

(四)推进沿边金融改革先行

探索沿边跨境金融开放开发新模式。依托中国东兴—越南芒街跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区、东兴边境经济合作区等国家级改革创新平台,以东兴市为试点,建立完善中越货币特许兑换业务试点、中国—东盟货币服务平台、跨境保险服务中心、东兴市跨境金融中心,深入开展跨境贸易人民币结算、跨境人民币贷款业务、个人本外币兑换特许业务、人民币/越南盾双币种现钞跨境双向调运业务。在试验区内试点个人对外直接投资跨境人民币业务,引导资金从正规渠道投资东盟国家,保护个人对外合规的直接投资需求。建设“政金企”对接信息平台,实现资金供需双方信息的充分共享。筹建面向东盟的以贸易服务为主的边贸银行,进一步充实防城港金融力量,充分发挥多项政策叠加优势,在重点领域和关键环节先行先试,有力推动沿边金融改革试验区建设。推动跨境金融创新、金融服务业对内对外开放、跨境保险合作等重点任务实施,助力打造面向东盟的金融开放门户。

面向东盟开展跨境电子支付业务。制定积极的鼓励政策,通过税收减免和补贴等方式,鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务,满足境内外企业及个人跨境电子支付需要,支持建立面向东盟的区域性跨境支付业务平台,稳步推进支付机构跨境外汇支付业务试点。搭建跨境金融信息信用平台,运用区块链、人工智能等技术,加强金融支付监管,提升跨境支付安全保障能力。积极引进战略投资者、国内外知名金融机构等在防城港设立总部或分支机构,加快推进沿边金融综合改革,鼓励第三方支付机构与跨境电子商务平台和银行业金融机构开展跨境支付业务合作,支持促进防城港跨境电商、边境贸易和跨境支付的共同发展。支持支付机构参与东盟正在推进的“资金划转服务的跨国连接”工作,使其融入东盟一体化的电子支付网络。

(五)推动口岸边贸经济发展

推进口岸通关便利化改革。把握好防城港海港口岸、东兴及峒中口岸获批扩大开放,防城港保税物流中心(B型)建成并通过验收的机遇,推动全市沿边沿海口岸实现国际贸易“单一窗口”全覆盖。推动东兴、峒中口岸的智慧口岸建设,提供通关监测、检验检疫、安全监控、园区管理、仓储管理、物流调度(卡口管理)等服务,实现口岸全流程智能管理。推动广西国际贸易“单一窗口”、出入境检验检疫“e-CIQ”、边境贸易“一指通”等系统上线运行。加强陆路边境口岸物流枢纽建设,同步规划建设信息化设施。

推动边境贸易发展。打造边贸综合服务平台,为外贸中小微企业提供一站式报关通关、政务服务、国际结算、电商交易、仓储管理、物流调度、资金融通及在线展销等服务,为边民提供订单采集、场站物流调度、金融结算、购汇申请、园区管理等服务。有序推进边民互市贸易升级发展,深入探索 “互市+扶贫”“互市+金融”“互市+落地加工”等多种“互市+”发展模式,形成可复制可推广的“东兴经验”。扶持边贸扶贫产业园等边境地区产业园区建设,重点推动跨境经济合作区加工贸易,推动来料加工、装配业务和协作生产。

<!--[if !supportLists]-->专栏5           <!--[endif]-->智慧口岸工程

<!--[if !supportLists]-->项目14.<!--[endif]-->峒中口岸综合服务区信息化建设

提升峒中口岸(含里火通道)综合服务区信息化水平,推进旅检、货检及公共设施信息化建设,推动海关(含检验检疫)、边检等部门对出入境旅客的联检信息化建设。加强园区业主及旅客出入境大厅、货场运营单位日常工作所需的信息化建设,包括相关配套服务器、灾备与网络设备、网络专线、综合布线、视频监控、电子地磅等配套软硬件。

(六)打造跨境电子商务标杆

打造面向东南亚的跨境电商示范基地。配合自治区商务厅加快推进国家级跨境电子商务综合试验区申报工作。积极申报创建自治区级电子商务示范(孵化)基地,规划建设跨境(互市)贸易电商示范(孵化)基地,加强跨境电子商务关键共性技术研发,对重点孵化的技术、平台和企业,形成集资金、人才、土地等于一体的长效孵化机制。积极推动建立跨境电商产业园,出台园区企业优惠政策,引导跨境电商产业发展。培育本地跨境电商龙头企业,重点扶持百岸网、八找网等本地跨境电商平台上线运营。建立完善广西电子商务公共服务平台(防城港子站),打造一站式电子商务综合服务平台。推动批发、零售、住宿、餐饮等传统商贸业集聚化、网络化发展。依托海关总署“一带一路”海关数据共享平台,充分发挥东兴国家重点开发开放试验区的海关特殊监管区政策优势,引导面向东盟的跨境电子商务产业集聚发展。

加强电商从业人才培养。整合现有电商从业人员培训资源,构建由政府相关部门、社会团体、职业教育及电商示范(孵化)基地(园)、电商龙头企业为主体的电商扶贫人才、从业人员培训体系。持续组织电商及涉农企业人才、社会青年积极参加广西电商好讲师、电商创新创业等大赛,加强电子商务师资队伍建设,提高电商培训整体水平。举办防城港市电子商务创业大赛,着力培育本土化电商人才。

(七)推动现代物流产业发展

加快物流信息汇聚共享。加快建设防城港市东湾智慧物流园区提升工程、驿道智慧物流总部基地项目,助力打造海公铁多式联运大通道、口岸通关一体化。全面整合防城港及周边地区海公铁运力、货源、仓储、进出口贸易等物流相关要素,逐步实现防城港市物流公共信息平台与广西物流公共信息平台(行·好运网)、广西电子口岸、中国—东盟港口物流信息中心、物流巴巴等信息平台无缝对接,积极推进与全国示范性物流园区、全国重点农产品集散市场、防城港铁路冷链专列沿线城市和西部陆海新通道沿线城市物流信息平台的互联互通,提供资质资格、认证认可、检验检疫、通关查验、税收征缴、违法违章、信用评价、政策动态等一站式服务。发挥陆港型枢纽城市的功能定位,利用信息化手段,提高铁路运输稳定性、准时性及服务能力。

构筑多式联运南向物流信息通道积极促进西部陆海新通道沿线物流企业、物流园区信息的交互融合和互联互通,建成以海铁联运为主干线,公海联运、跨境公路、跨境铁路等为辅的一主多线的多式联运综合服务信息平台,实现物流有机衔接和数据资源共享,形成西部陆海新通道的“一票制”“一口价”联运服务模式,有效提升物流服务水平,降低企业运营成本,推动与越南等东盟国家“两国一检”试点。实现各物流承运企业与平台的系统级对接,订单自动分发、信息自动回传,减少物流中间环节。提供多线路综合物流方案一键查询服务、物流需求发布服务、覆盖海陆空的货物实时跟踪服务、物流周边服务,实现全业务全流程支撑。发挥陆上边境口岸型枢纽城市的辐射作用,加强与东盟国家口岸相关设施的功能衔接、信息互联,加强单证规则、检验检疫、认证认可、通关报关、安全与应急等方面的国际合作,畅通陆路双向贸易大通道。

<!--[if !supportLists]-->专栏6           <!--[endif]-->现代物流产业工程

<!--[if !supportLists]-->项目15.<!--[endif]-->多式联运综合服务信息平台

对接自治区多式联运综合信息平台、西部陆海新通道公共信息平台,汇聚相关区域物流数据资源,打造以海铁联运为主干线,公海联运、跨境公路运输、跨境铁路运输等一主多线的多式联运综合信息分平台,建设包括综合信息、服务查询、企业信息、联运匹配、订单管理、物流监控、电子通关、业务联动、跨境数据交换、仓储联动等系统。

建立一单式闭环流程,实现各物流承运企业与平台的系统级对接,订单自动分发、信息自动回传,减少物流中间环节。提供多线路物流方案规划服务,实现点到点的多线路综合物流方案一键规划服务,多线路间的航程、运价综合对比,为企业提供最优选择。发布货源货品信息,提供物流需求发布功能,解决托运企业个性化物流需求,实现双向物流撮合。实时跟踪货物物流动态,提供覆盖海运、陆运、空运等多类型的货物实时跟踪服务,清晰展现物流轨迹,方便企业合理调度生产资源。提供供应链金融、物流保险、智能仓储、物流招标等物流周边服务,实现全业务全流程支撑。

<!--[if !supportLists]-->项目16.<!--[endif]-->驿道智慧物流总部基地

建设运的易智慧物流大数据平台、物流大数据中心、物流结算中心、驿道智慧物流总部基地示范园区(冷链物流与仓储、物流服务及配套)。建设驿道智慧物流总部基地,包括平台呼叫中心、研发中心、技术服务中心、产品展示中心、驿道智慧物流学院、驿道智慧物流研究院及配套项目。组建平台贸易板块,搭建线上中国—东盟物流数据交互和结算平台。

(八)营造宜养宜游智慧福地

营造生态宜养福地。依托北部湾畔的全海景生态海湾、十万大山的“中国氧都”等自然资源,统筹整合全市医疗卫生与养老服务资源,搭建智慧养老综合服务平台,构建多元化健康养老服务网络,将防城港打造成为养老福地。推行居家养老,支持建立居家养老服务网点,建立社区一体式老年人健康监测服务站。推广应用智能硬件产品服务,实现老年人身体健康信息实时监测,鼓励相关企业开发智慧养老管理软件等应用产品。

打造全域旅游胜地。以创建国家边境旅游试验区为契机,全面提升旅游综合品质。与越南旅游监管部门开展常态化考察互访,加强中越跨境旅游交流合作,通过简化过境手续,提高通关效率,推动中越跨境旅游。积极申报创建国家全域旅游示范区,推进跨境旅游交流合作,把边境旅游试验区打造成为中越跨境旅游目的地、中越旅游产业融合发展实践区和中国—东盟旅游合作先行区,将防城港市打造成为我国与东盟国家旅游交往的重要枢纽。

<!--[if !supportLists]-->专栏7           <!--[endif]-->生态宜养宜游工程

<!--[if !supportLists]-->项目17.<!--[endif]-->智慧养老综合服务平台

统筹整合市域内医疗卫生与养老服务资源,搭建智慧养老综合服务平台,构建养老照料、康复护理、疾病救治、临终关怀等相互衔接、功能互补的多元化健康养老服务网络。鼓励养老机构将护理服务延伸到社区、家庭,支持建立健全居家养老服务网点,在社区建设“健康小屋”等一体式老年人健康监测服务站。推广服务老年人的可穿戴设备,实时采集老年人心跳、血压、血脂等健康信息,鼓励开发智慧养老管理软件等应用产品,设置一键呼救功能和GPS定位功能,实现对危险情况及时告警、及时救援。

<!--[if !supportLists]-->项目18.<!--[endif]-->智慧旅游大数据平台

对接自治区跨境旅游综合服务平台,汇聚全域旅游资源,提升大数据主动服务能力。加强防城港市与越南旅游、海关、公安等政府部门间的旅游信息协同共享,建立旅游应急响应及指挥体系,确保旅游突发应急状况的信息高效获取和跨部门、跨区域、跨境联动响应,确保游客安全。

五、构建普惠便捷的数字社会

以为民、便民、惠民为目标,以促进民生服务均等化、信息资源整合共享为核心,以“谋民生之利,解民生之忧”为出发点和落脚点,围绕医疗服务、教育服务、社保服务、交通管理、公共安全等公众生活关注度较高的重点民生领域,运用大数据保障和改善民生能力明显提升,打造“融合化共享、集约化应用、泛在化接入、便捷化服务”的一体化、智能化、个性化的数字社会新生态。

(一)提升健康医疗智慧化水平

夯实健康医疗卫生信息化基础。建立健康医疗数据采集和存储机制,形成全市统一的全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历、临床医疗等信息数据库,实现全员人口信息的预警和动态管理。以全员人口信息、健康档案和电子病历三大数据库共享为基础,建设完善全民健康信息平台,打通跨层级、跨机构电子病历信息系统的互联互通,实现居民基本健康信息和检查检验结果、医学影像、用药记录等在医疗机构之间信息共享和互认。

深化健康医疗卫生信息化应用。加快推进基层医疗卫生机构管理信息系统建设工作,全面实现全市所有乡镇卫生院的系统上线使用。依托全民健康信息平台,整合区域内医疗资源,构建分级诊疗与远程医疗服务系统。建立以防城港市第一人民医院为龙头的医联体系统,连接自治区远程医疗平台和全市乡镇、街道医疗卫生机构,实现远程医疗全覆盖。积极融入粤港澳大湾区的建设,依托粤港澳大湾区雄厚的医疗健康资源,开展健康医疗合作,积极推动网上预约挂号平台与医保等系统的对接,推进转诊业务的全面线上完成,同时加强对转诊业务的监管。全面推广家庭医生签约服务系统,结合双向转诊、远程医疗等服务,逐步实现分级诊疗就医体系。根据国家电子病历最新建设标准要求,对医院电子病历系统进行升级改造,推进全市医疗机构普及应用电子病历。普及推广居民健康卡应用,在全国联网医院和公共卫生机构实现挂号、就诊、查询、缴费、健康管理和医保报销结算等“一卡通”服务。

创新健康医疗大数据应用发展。建设健康医疗大数据中心,开展包括区域疾病预警、基本药物使用、居民健康报告、医疗费用监管等多个主题的医疗大数据分析。充分利用大数据分析技术,打造防城港卫生监督决策平台,实现医疗业务监督、计生业务监督、费用监督、药品使用监督和处方监管等功能。整合社会网络公共信息资源,结合已构建的跨国境疫情预警与防控系统,完善疾病敏感信息预警机制,利用大数据技术提高突发公共卫生事件预警与应急响应能力,实现精准监管。推动大数据与健康体检、医疗看护、居家养老、医疗旅游、养生保健等行业融合发展,加快健康医疗行业服务创新。

建设国际医学开放试验区。积极引入国际范围内特别是上合组织成员国的知名医药企业和机构,以“研发+产业+康养”的模式推进国际医学开放合作。建立医药科技创新平台,面向上海合作组织成员国,探索打造医学交流和医药产业合作的国际化平台。依托中国—东盟技术转移中心防城港分中心,集聚整合国内外医学资源,开展面向上海合作组织、辐射东盟的国际技术转移合作,打造医学科技创新合作桥梁。利用5G、大数据、人工智能等信息化手段,形成医学影像分析、辅助医疗决策等创新应用,将实验区打造成为高端引领、创新应用的先行先试区。

<!--[if !supportLists]-->专栏8           <!--[endif]-->“互联网+医疗健康”服务体系建设工程

<!--[if !supportLists]-->项目19.<!--[endif]-->全民健康信息平台

搭建医疗卫生信息数据库。包括建立健全人员人口、电子健康档案、电子病历、临床医疗等数据库。基于全民健康信息平台的区域协同应用,完成所有医疗卫生机构的接入,实现全面的互联互通、共享整合与诊疗业务协同。

<!--[if !supportLists]-->项目20.<!--[endif]-->分级诊疗平台

根据业务需求,建立基于ABC路径的分级诊疗服务技术架构、业务架构和分级诊疗服务模式,构建业务系统,实现公共卫生、基本医疗、医保三大系统在不同级别、不同类别医疗机构之间的信息共享。构建流程规范的分级诊疗业务系统,优化医疗机构的就诊流程,引导患者合理有序流动。系统实施实现卫生资源的合理有序利用,实现促进跨地域、跨机构就诊信息共享,控制医疗费用不合理增长,推进医改的政策落实。

<!--[if !supportLists]-->项目21.<!--[endif]-->检验结果互认平台

建设检查结果共享平台。面向各医疗机构和患者提供区域内患者检查结果统一查询和医疗机构间对结果相互认可的检查结果共享平台,减少不同医疗机构间重复检查、避免医疗资源浪费、减少基层医院漏诊、误诊的发生几率;建立紧密型“医联体”,为双向转诊提供更多便利;通过智慧管理体系的引入,降低成本,提高收益率;实现病人单一入口查询检查结果。

建设第三方医疗影像诊断中心。中心将实现全市基层医疗机构全部接入,实现同级医疗机构间以及医疗机构与独立检查检验机构间检查检验结果互认,避免重复检查,配置齐全X 线摄影系统(传统X 线机和DR)、磁共振成像系统(MRI)、超声诊断系统、计算机断层成像(CT)等医疗影像设备。建立第三方医学影像诊断中心医学影像诊断质量管理体系,制定各项规章制度、人员岗位职责,实施由国家制定或认可的诊疗技术规范和操作规程。

<!--[if !supportLists]-->项目22.<!--[endif]-->医疗大数据分析应用平台

加快推进医疗大数据分析在个人用户、医药企业、医疗卫生机构的应用,优化医疗资源配置、降低医疗成本、提升医疗服务运行效率、打造健康服务新业态。

用户层面:大数据可以积累用户的医疗及医药消费信息,可基于这些信息定期向用户合理地推荐改善健康的药品。

药店层面:随着处方药网售的开闸,医药电商与大数据结合,一方面能够实现处方药网售的可追溯、政府的可监管,另一方面也能通过大数据分析,制定线上营销及线下活动方案。

医药企业层面:通过医药电商和医疗平台的数据积累,将获取健康数据、药品的流向、销量信息等的数据,根据顾客需求变化,实现个性化药品研发、更换商品种类和数量,实现智慧生产和药品管理。

医疗服务层面:医药行业在药品服务过程中积累了大量客户群数据,如日常销售数据、医患沟通数据、病人病历数据等。医疗服务机构基于对这些数据的分析,可提供个性化的智慧医疗服务。

医疗管理层面:通过基本公共卫生系统与HIS等系统的实施与共享,形成一系列的专题大数据应用,通过数据挖掘分析实现区域内疾病分析,对发病率较高的地区可以及时采取相应的措施。

(二)创新发展教育信息化应用

强化教育信息化基础设施建设。加快各级各类学校校园宽带网络和无线网络的高速接入,全面配置普通班级远程多媒体教学设备,加快电子阅览室、录播教室、数字化实验室等的建设,推进教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生。大力推进电子政务外网教育子网的建设,实现全市各区县所有教育事业单位的校园网络安全接入教育子网。建设防城港市教育资源公共服务平台和教育信息化公共服务平台,积极对接国家和自治区两级的教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台,推动优质教育资源共建共享。

推进信息技术与教育教学深度融合。以数字化信息技术和网络为基础,建立教学、科研、管理、技术服务、生活服务等校园信息服务平台,打造公共资源平台,视频会议平台等。鼓励信息技术企业开展基于互联网、移动互联网、物联网的智慧教育创新应用,分批次引导全市中小学逐步实现网络课堂教学、远程协同学习,提升学生数字资源应用能力。以促进教育均衡和网络教研为目的,利用学校已经建成的录播教室,构建防城港市教育网上课堂实录,实现区域内实时收看、实时教学、实时评价的现代化课堂教学模式,推动优质教育资源向薄弱学校辐射,促进区域教育均衡。继续组织开展中小学信息技术与学科融合优秀课例展示观摩评选活动和“一师一优课一课一名师”活动,以竞赛评选活动为载体,推动教育信息化在教育教学的应用。

创新教育信息化发展管理机制。推进云计算、大数据、物联网等技术在智慧校园中的创新应用,在全市开展“数字校园”、“安全校园”示范建设。推进教育大数据应用,广泛采集、汇聚各类教育数据,利用大数据进行教学评价、资源推送、个性化学习和校园智慧管理,使教、学、研更科学精准,校园管理更高效、便捷。实施全市学校管理与教育教学信息化培训“一把手”工程,由校长牵头开展教育行政管理人员信息化领导力培训和教师队伍信息技术应用能力培训,并将信息技术应用水平纳入到教师考核评价体系中,提升教育信息化可持续发展能力。

<!--[if !supportLists]-->专栏9           <!--[endif]-->智慧教育建设工程

<!--[if !supportLists]-->项目23.<!--[endif]-->电子政务教育子网

对教育城域网的线路布设,将学校与教育子网教育资源数据机房直联互通,对原来未接入网络或使用电话线上网的学校进行光纤网络接入。

搭建教育子网中心机房,承载各辖区内学校网络接入及互联网管道管理,承载信息基础平台的运行。搭建统一身份认证平台,促进市级学校子网接入,在教育子网中心机房教育资源平台与教育城域网相连接,使各学校能够使用平台内共享的优质资源开展课堂教学。

<!--[if !supportLists]-->项目24.<!--[endif]-->教育大数据平台

建设教育大数据平台,利用数据挖掘工具统计学生学习行为与成果,形成教学行为数据仓库。通过对学习行为数据的分析,了解学生的学习兴趣和学习效果,研究学生答题的正确率以及横向和纵向的比较,并深层次的展现出其中的原因。综合分析教学行为趋势,针对教学效果和学生需求改进课程设计。开展大数据顶层设计,通过数据分析优化教育资源布局,以大数据应用全面推进学校发展。

(三)构建智慧社保服务体系

推进社保数据资源整合共享。协调沟通自治区人社厅,依托防城港市数据共享交换平台,梳理养老、医疗、工伤、生育、失业、考试、就业等业务数据,建立社保主题数据库,推动社保数据本地化、标准化和开放共享。加快推进人力社保数据、应用市级大集中,实现全市人社数据的向上归集和高效整合,推动跨业务、跨层级、跨地区、跨部门的信息共享和业务协同,促进全市人社大数据应用发展。

创新社保管理服务体系。落实“一网一门一次”改革,打造人社系统办事“一张网”,在全市人社窗口部门全面实行“一门式”服务,基本实现群众“只进一扇门”就能办成事。依托自治区统一的社保公共服务平台,推动社保公共服务事项全面上网,面向市民提供个人信息查询、社会保障卡、就业服务、人事人才、劳动关系等公共服务事项的办事指南查询、办事表格下载、业务咨询办理、业务办理进度查询、办理结果反馈等一站式服务,形成线上线下一体化社保服务模式。开发以社会保障一卡通为载体的人力社保全功能自助服务一体机,集人社各业务领域服务事项查询和经办功能,并推广至各级经办机构、街道、社区,推动人力社保办理事项在基层落地。健全完善镇街、村(社区)社保服务中心和金融便民服务网点,推广参保登记、保费缴纳、待遇领取、生存认定、权益查询“五个不出村”服务模式。

加强社保应用融合发展。继续推进社会保障一卡通覆盖范围,推进电子社保卡建设,深入推动社保卡在就业登记、居民健康、医保结算、养老金发放、民政救助、财政补贴、人才服务等领域的普遍应用。建设社会保障一卡通系统,并与自治区一卡通对接,实现一卡多用、跨市通用。适时推进社会保障一卡通系统与电子社保卡数据共享、业务互通,整合居民生活缴费、贷款缴还、公积金查询、保险金申领、个人信用查询、图书借阅以及交通出行支付等公共服务领域应用。

推动社保大数据应用。一是强化社保大数据智能服务。构建社保大数据平台,通过收集单位用工、经营、社保、劳资关系等信息,逐步建立单位的业务画像,为单位办理人力社保业务提供主动推动、个性定制和精准化预测等“管家式”的服务;对市内流动人口、常住居民、高端人才等不同群体开展人物画像和轨迹分析,为个人提供职位推荐、人社适用政策等个性化精准推送和服务。二是推进社保大数据业务创新,实现人社各业务领域的相关业务监测、预警和决策等功能。运用大数据分析和管理,强化对医疗服务行为、对医药价格、就医服务质量的精确化监管。探索待遇资格认证新模式,通过数据关联分析,辅助实现人员领取养老金、失业金等待遇享受资格审核,同时借助移动互联网、生物特征识别等技术,推进待遇享受资格远程认证。建立基金监管与决策支持系统,强化业务监测监管及预警能力,并利用各种智能分析模型及数据挖掘等技术,及时感知政策实施和运行中的问题,促进政策完善。

<!--[if !supportLists]-->专栏10      <!--[endif]-->智慧社保服务体系建设工程

<!--[if !supportLists]-->项目25.<!--[endif]-->社会保障一卡通

建立防城港市社会保障一卡通系统,包括卡管理、清结算等模块,基于实名制认证和信用体系实现对常住人口和流动人口的个人身份识别和支付管理。通过前置交换模块与防城港市数据共享交换平台、数据开放平台等实现对接。

深化社会保障一卡通的服务应用。人力社保各类待遇领取、缴费支付全部通过社会保障一卡通的银行账户,包括各类费用报销、补贴发放、养老金发放、失业金发放等各种待遇全部打入社保卡银行账户,社会保险缴费、人事人才考试缴费等全部通过社保卡的银行账户实现代扣代缴。提升社保卡跨行业多应用的兼容能力,支持政府各类部门开展公共服务。在已实现的多项公共服务应用基础上,加强和相关部门,特别是公安、民政、教育、卫计、财政等部门的协作,助推全市智慧交通、智慧校园、智慧停车、智慧菜场等应用。

(四)加快推动智慧交通建设

提高交通智能化管理水平。利用物联网、车联网、云计算、车路协同、状态感知、DSRCETC等技术,优化各类智能终端在市辖区交通基础设施网络的布局与应用,完善现有系统实现智能交通综合管理系统(ITS)的建设。建立交通监测系统,逐步建立完善交通流信息采集、交通流信息处理、交通事件检测交通违法监测、交通指挥调度、交通辅助决策、交通信息发布等功能。建设基于云构架的市级交通数据中心,推进交通相关重点行业信息资源整合、共享和交换,建设智慧交通系统,通过大数据分析技术提升交通应急事件的预案处理与安全保障能力及交通运行效率。夯实交通大数据基础,建立交通数据综合处理平台,促进交通数据共享与交换,深化综合交通数据融合分析应用,提升大数据驱动交通管理与决策水平。

提升交通信息化服务水平。加快推动防城港市智慧交通业务各板块信息化系统建设,完善重点营运车辆监管,提升公交出行服务水平,强化交通信号精细化调控能力,提高交通基础设施养护水平,构建交通运输安全生产监管和应急协同系统,进一步增强政府监管,持续提升交通行业服务品质。整合公共交通管理系统,精确安排公交的运行时间和车次,提高现有公共交通的承载能力,方便市民出行。推动公共交通与移动互联网融合发展,鼓励和规范基于移动互联网技术的个性化公共交通服务发展。推广基于NB-IoT的智慧停车诱导等智能服务,提升公共建筑停车场、路侧车位等停车资源的智能化管理水平。加强交通、旅游、气象等跨部门出行信息资源共享,促进交通旅游服务大数据应用,提升交通和旅游运行监测、协同管理、应急联动能力,提高交通和旅游综合信息服务水平。

<!--[if !supportLists]-->专栏11      <!--[endif]-->智慧交通建设工程

<!--[if !supportLists]-->项目26.<!--[endif]-->智慧交通体系

智慧交通工程按照“一个中心,五大体系”构建防城港市智慧交通体系。“一个中心”即防城港智慧交通数据中心,“五大体系”即综合交通运行监测体系、交通综合管控体系、交通信息化服务体系、交通应急指挥调度体系、交通仿真与辅助决策体系。

在信息感知采集层面,全面提高干线公路网、内河干线航道和客运场站监测覆盖率;实现对“两客一危”车辆的定位监测全覆盖;完成路网交通情况调查站点建设,形成更为完善的交通运输感知网络;建设红绿灯智能配时,更新、增加交通标志、标线及前端设备。

在公众出行服务水平提升方面,面向公众提供交通运行状态查询、出行路线规划、联网售票、智能停车、公共物流、公交出行等服务,汇聚各种出行方式基础数据资源,实现公众交通一体化出行信息服务。

在交通行业管理水平提高方面,通过交通行业大数据的集聚和分析应用,提升综合交通运输监测及协调联动能力、交通安全应急处置和快速反应能力,提供交通基础设施规划辅助决策建议、交通组织优化辅助决策支持、路网交通优化决策支持等。

(五)构筑和谐稳定的“平安防城港”

持续完善视频监控体系建设。大力推进“雪亮工程”,推动城市重点公共区域高清视频监控全覆盖,继续推进防城区“天网”视频监控系统运行,整合各类视频图像信息资源,实现公共安全视频监控资源联网共享。依托防城港统一的政务云,整合防城港市公安局大数据中心资源,互联互通重点人员、情报线索、警综、大情报、“神眼”“神算”等多个应用系统,打造智慧警务综合管理平台,实现数据提取、分析、挖掘三合一功效,形成统一协调的反恐基础信息摸排系统,实现对暴力恐怖犯罪活动的精准打击。

着力提升边境安全管控信息化水平。基于自治区边海防视频监控系统,整合联通防城港市边境查控系统、边境情报、监控场所会见、寄递业实名登记等边境安全小系统、小平台,打造边境安全智慧边境系统,形成具有大数据特征的边境安全信息化应用新生态,构建数字驱动的外籍人员信息集中管理、重点人实时监测、重大风险预测预警、重点群体跟踪关注工作模式,提供具有机器学习和智慧分析能力智能算法模型等,实现对跨境劳务、防恐防暴、打击走私等方面从“以管为主”到“服务与管理并重”的职能转变。建设暂住人口和出租房屋信息管理系统,实现对防城港市流动人口信息的采集、录入、统计分析、共享、推广应用,满足公安机关管理工作的实战需要。

<!--[if !supportLists]-->专栏12      <!--[endif]-->“平安防城港”工程

<!--[if !supportLists]-->项目27.<!--[endif]-->视频监控体系

充分利用现有监控资源,对现已建成视频监控进行有效整合,全面接入全市范围内现有社会单位视频监控。按照全域覆盖、网格分布、智能采集、高清视频图像等要求,部署新建点位并实现全部联网。完善“神眼”、“神算”等应用系统,建设“应急联动指挥平台”,深化警务智能应用和视频大数据等创新应用。按照视频数据分布式存储、集中式管理调用的原则,在市、区公安局建设两级视频存储架构。构建“雪亮工程”安全保障体系,完善防火墙、漏洞扫描、日志安全审计等安全技术手段。

建设运维保障体系,并配备专门值守、维护队伍,确保系统稳定可靠运行。持续推进防城港市防城区“天网”视频监控系统正常运行,推进防城区“天网”视频监控系统服务器代管及维护。

搭建全市公安内部视频云,对全市视频服务器、存储等计算资源进行统一调整、分配。深化视频智能应用。在视频云架构的基础上,本着利旧及新建的原则,在全市范围内建设一千路人脸识别前端设施,实现对人脸动态比对预警、人员轨迹分析追踪等功能。

<!--[if !supportLists]-->项目28.<!--[endif]-->治安综合应用系统

围绕治安基础工作,通过开发建设治安基础信息化管理平台、“一标三识”采集管理平台、出入境境外人员综合信息管理平台、出入境政工综合应用信息平台等四个平台和智慧门牌管理系统,完善基础管理工作和行业管理工作模块,完成系统数据对接,以大数据技术优化提升社会面的精准防控能力。围绕服务民生工作,进一步完善智能化民生服务平台,建设智能户政自助超市和边境游自助受理系统,推进公安政务服务“网上办”“一次办”,通过统一网上办事入口、身份认证、电子证照等,让数据多跑路,让群众少跑腿,突破时空界限,全天候、全时空、全方位为群众提供贴心服务。

<!--[if !supportLists]-->项目29.<!--[endif]-->防城区公安技术防控网智能卡口项目

在防城区边境地区以及防城区主要交通干道安装公安技术防控设备和视频卡口设备,强化边境数据收集能力。将无人机、监控装置等高科技设备布设在边境一线,通过远程遥控实施监测一线动态。数据接入公安相关技术防控系统,整合打通防城港市各边境管控系统,搭建边境信息数据中心,结合人像识别技术,对采集的数据进行分析研判。建立边境安全风险预警机制,利用大数据分析技术,确定实施环境与希望达到的目标,确定潜在风险,对风险进行分析研判,针对各类风险制定不同的解决方案,确定具体的方案并实施,对实施过程进行监测并评估效果。

 

 

六、构建善治高效的数字政府

深化大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术在政府治理和服务领域创新应用,聚焦政务服务、城市治理等领域,全面推动政府数字化转型,加快政务数据资源整合,规范行政权力运行,优化政务服务供给,强化政府决策支撑,实现行政效率、服务水平、治理能力的全面提升。

(一)开创党建工作新模式

建设党建数据资源体系。依托市政务云,建设党建数据资源体系,打造基于网格化管理模式的智慧党建地图,整合全市党组织、党员信息,实现基层党组织的地理分布、活动信息、党员迁徙、地图搜索、动态演示、组织架构等的可视化展现与管理,为精准开展党建工作提供数据支撑和决策参考。

建设智慧党建管理服务平台。整合完善“八桂先锋”智慧党建手机APP、防城港党建网和“港城先锋”微信平台功能及信息,打造防城港统一的智慧党建体系,通过门户网站、微信、APP等终端载体,为党员提供组织动态查阅、在线学习、党组织活动远程参与等一体化服务,助力打造“滨海党建示范带”。

(二)深化“互联网+政务服务”

优化政务服务流程。持续完善“五个一”审批服务新机制,强化行政审批事项、公共服务事项的规范化管理和服务流程优化,切实打通为民服务“最后一公里”,最大限度方便群众和企业办事。在内部业务流程优化方面,通过个性化定制审批流程、制定网上办事深度考核机制等多种手段,持续简化优化服务办事流程,推动简政放权落到实处。规范实施政务服务事项清单管理制度,推行权责清单、投资负面清单、收费目录清单、财政专项清单、产业优惠政策清单、“减证便民”清单、“最多跑一次”清单。构建政务办公大数据平台、经济运行大数据平台等,实现政务办公、经济运行等数据汇聚、关联、追溯,通过数据挖掘辅助领导决策,提供市民查询服务。

完善线上线下服务能力。加速推进防城港市“互联网+政务建设及应用,打造一网一门一次,落实全区政务服务“一事通办”改革,实现线下办事“四个减少”、线上服务“四个简化”、事项管理支撑“简易办”、政务监管保障“简易办”。对接广西一体化在线政务服务平台,完善网上办事大厅,实现从网上咨询、申报到网上预审、办理、反馈,实现政务服务事项“最多跑一次”。建立基于统一认证平台的网上办事统一身份认证体系,个人通过身份证号+生物识别、企业通过社会信用代码+数字证书可办理各类公共服务事项,推进全市联网通办。整合政府门户网站、12345热线、城市大屏、微博、微信公众号等服务渠道,实现数据实时更新、服务便捷获取、政民畅通互动、信息精准呈现,实现市民生活“一屏智享”。

<!--[if !supportLists]-->专栏13      <!--[endif]-->互联网+政务服务工程

<!--[if !supportLists]-->项目30.<!--[endif]-->推动网上政务服务向基层延伸

将政务服务网络延伸到乡镇、村,在乡镇、村设置便民服务点(代办点),配备必需的网络接入和服务提供条件,注重发挥便民服务点(代办点)在证照验证、代收件、代收费等方面的优势,为基层群众提供政务服务事项就近办理。在街道、社区建设开放的政务便民自助服务终端,自助终端借鉴自助银行的模式,以行政服务、便民服务为主要内容,集打印、扫描、速拍为一体,为市民提供社保参保、个人完税等证明打印,提供政务服务在线预约和在线办理。

<!--[if !supportLists]-->项目31.<!--[endif]-->政务办公大数据平台

推进政务办公数据汇聚、关联、追溯,通过机器深度学习,借助人为判断,进行关键词分析,形成具有权限区分的全文检索,敏感信息过滤,基于关键词库、机器学习、地图展示等,对公文、简报、通知、会议等政务工作业务使用情况和办理情况进行大数据汇聚、展示、分析,实现政务办公绩效分析评估,支持领导办公的公文传播分析,结合互联网技术关联外部相关信息和经济专题库等专业知识库,供市领导辅助决策。

<!--[if !supportLists]-->项目32.<!--[endif]-->经济运行大数据平台

对我市经济数据进行采集汇总,包括港口货运、物流等补充和细化。根据主要经济指标KPI进行数据挖掘分析,从海量的经济数据中获得指标动态变化趋势,有效关联各个要素影响关系,建立经济资源(比如:土地、劳动力、能源、资金、科技等)大数据分析模型,精准掌握经济的投入产出。对关键指标进行预测预警,如过度投资,环境破坏等,有效防范系统性风险,提供总体统计分析和决策支持的宏观服务。站在某个行业视角,透视行业热度、价值、产业布局和经济效益的中观服务。站在具体的某个项目或者某个工作上全景化的提供数据资源的微观服务。通过统一数据共享交换平台采集、清洗、规整数据,根据区域经济工作重点内容,依托经济大数据信息平台,进行大数据分析和量化决策。统筹政府资源的相关政策,对大力扶持的、技术改造革新的、产业转型扶持的项目进行科学的决策和支持。

<!--[if !supportLists]-->项目33.<!--[endif]-->防城港市12345政府服务热线

以“互联网+政务服务”为引领,通过整合各类公共服务热线,改变职能部门对公众诉求事项自我受理、自我办理、自我监督、自我评价的传统模式,建立统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环,建设集咨询、投诉、求助、建议、举报等功能为一体的,涵盖电话、网站、微信、移动客户端等渠道的,便民高效、一号对外的12345热线,打造政府总客服,充分利用大数据优势,优化政府公共服务。

(三)推动规划建设管理一体化

全面落实“多规合一”。强化防城港市“多规合一”专责工作推进机构建设,保证“多规合一”工作顺利推进。积极开展智慧规划建设管理建设,依托防城港市城市公共基础数据库、城市公共信息平台、规划管理信息系统、住房和城乡建设数据中心、三维数字城市等建设项目成果及经验,全面落实多规合一。将有关部门的规划成果按要求进行整合入库,形成覆盖全市城乡的“一张图”,提供差异图斑检测、控制线自动检测、并联审批等服务。开展“大数据+规划”应用试点,融合北部湾区域相关数据,应用大数据分析指导城市合理布局和优化资源分配,促进区域优势互补和协同发展。

探索构建一体化规划建设管理体系。进一步深化防城港市建筑业企业信用行为评价系统、住房改革和住房保障管理信息系统、房地产、农村危房改造等领域管理信息系统建设和应用,构建住房和城乡建设领域大数据库,建设智慧工地,推进“智慧住建”行业管理信息化。强化防城港建设从城市规划、建设到管理的全生命周期的数字化和智能化。通过BIMGIS等技术手段,在“一本规划”、“一张蓝图”、“一套指标体系”、“一个平台”、“一套考核机制”基础上,实现防城港城乡有序建设、适度开发、高效运行。对接防城港“多规合一”已建系统,建立基于CIM的规建管一体化平台,实现“一张蓝图绘到底、一张蓝图建到底和一张蓝图管到底”,为打造基于数字孪生的新型智慧城市打下坚实基础。

<!--[if !supportLists]-->专栏14      <!--[endif]-->规建管一体化工程

<!--[if !supportLists]-->项目34.<!--[endif]-->规建管一体化平台

以“规划建设管理一体化”为目标,加强防城港规划、建设、管理的全流程闭环管理。整合全市地块信息、用地情况、规划情况等信息,融入规划业务管理流程,并通过地理信息与相关业务信息的有机结合,实现基于地理信息的多业务内容查询、分析和可视化展现,为防城港的规划、建设、管理、服务提供全面的信息保障和可靠的决策支持,形成规划成果、城市建设、管理服务的一站式应用,全面提高规划、建设、管理工作的规范性与高效性。整合已建城市公共信息平台、规划管理信息系统、住房和城乡建设数据中心、三维数字城市等系统,通过构建三维图形引擎、物联网引擎、大数据引擎、消息处理引擎、空间数据发布服务引擎等支撑引擎,实现规建管一体化的数据接入、模型数据管理、协同工作支撑,并对各子系统提供数据接口、图形调用等服务。

<!--[if !supportLists]-->项目35.<!--[endif]-->住房和城乡建设大数据库

构建住房和城乡建设领域大数据库,加快建设工程项目审批数据、综合管理数据、建筑市场监管与诚信信息数据、农村危房改造信息、住房保障、个人住房信息、危房改造数据、城乡基础设施数据的归集、整理,并与相关信息系统进行整合对接,实现数据“聚通用”,为全市住房和城乡建设领域实现精细化、智能化管理提供数据支撑。

<!--[if !supportLists]-->项目36.<!--[endif]-->智慧工地建设

推进“智慧工地”建设,建立完善工程项目监管相关信息系统,围绕施工过程管理,对工程实体质量安全和参建各方行为信息进行采集,整合建筑工地人员管理、设备运行监控、远程视频监控、施工环境监测监测等数据信息,构建覆盖主管部门、企业、工程现场多方联动的可视化“智慧工地”。

(四)强化智能精准监管能力

提升市场综合监管智慧化水平。加快推进电子营业执照及登记全程电子化试点建设,进一步完善34证合一“一照通”商事制度、“六个一”市场监管新模式、“企业登记全程电子化”等先进应用,形成“防城港市场监管品牌”,推动在全区乃至全国推广。依托统一的政务云平台,建立“云审批、微服务、智监管”平台,提供日常办公、行政管理、监督抽验、执法检查等业务功能,实现市场监管领域数据的集中管理、有序共享和综合利用,针对投诉热点行业和区域进行预测分析,对市场违法行为实行精准打击。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。有效利用云计算、大数据、区块链、人工智能等最新技术,在国资监管流程优化与手段创新、国有企业债务甄别与预警管理、风险防控与化解、国有资本布局优化等方面进行积极探索与实践。

加强食品药品质量全流程监管。实施全市学校食堂明厨亮灶工程,服务和补充学校食品安全监管。大力推动智慧食品药品监督管理平台建设,将食品药品种养殖、生产、流通、消费的各环节全部纳入监管平台,实现食品药品全程监管、全程追溯、预警分析、投诉举报等。在全市大型商超、农产品批发市场、药店等重点地点配备追溯终端设备及应用系统,实现食品信息共享、风险可知、源头可溯、流向可查。建设食品药品举报投诉受理中心,开展相关食品药品企业信用评估,完善奖惩制度,实现企业信用信息的管理及服务。

提升安全生产管控水平。构建覆盖市、县区、乡镇(街道)、村(社区)四级安全生产监管、有关行业部门和重点企业的安全生产监管信息网络。依托市政务云,建立集监测监控、安全等级评估、安全风险预警、应急救援、模型分析、辅助决策、部门联动等的“一张网”的安全生产综合管理平台,提高安全生产水平,实现安全监管的自动化、智能化,保障安全生产信息的全覆盖、全沟通、全透明、全掌握。加强市综合应急指挥中心建设,促进各级各类应急管理系统互联互通,打造“应急一张图”。

<!--[if !supportLists]-->专栏15      <!--[endif]-->智能监管工程

<!--[if !supportLists]-->项目37.<!--[endif]-->智慧食品药品监督管理平台

智慧食品药品监督管理平台主要包括五个方面的建设内容。食品药品远程监管系统:建立通过全市食品生产企业视频监控,实现对全市食品生产企业生产操作间实时监控;通过食品、药品、医疗器械、餐饮服务、保健品、化妆品相关企业自动上报相关产品的进销存数据信息,实现问题产品的可追、可溯,达到对监管相对人远程的、动态的非现场监管。食药市场准入监管系统:以转变政府职能、建立服务型政府为主要目的,搭建一个配置灵活、管理有效的市场准入审批业务综合平台。日常监管抽检稽查业务系统:对辖区内食品、药品、医疗器械、餐饮服务、保健品、化妆品等,实现智能技术监督、线上线下融合的监督检查、稽查办案在线交互等能力。食药溯源管理系统:实现对全市食品药品的生产、流通、使用全过程的溯源管理、检测管理和应急管理。智能决策支撑系统:建立起针对监管相对人的信用评价体系,实现不同监管相对人的等级划分,辅助分级分类监管;建立决策分析系统,用以辅助全市食品药品监管部门的决策分析。

<!--[if !supportLists]-->项目38.<!--[endif]-->智能监管执法平台

建立功能完善、覆盖全程、防控严密、执行高效的全市统一执法示范平台,以工商、食药监、质监“三合一”为试点,涵盖线索处理、立案、调查、强制措施、处理决定、执行、结案归档等执法办案的全部流程,实现统一执法事项受理、统一执法信息归集、统一执法工作协作、统一案源线索管理、统一执法检查事项、统一执法风险防控等。基于“互联网+”和信息化技术手段创新行政执法模式和执法手段,提升监管部门的执法能力、执法水平和执法手段。

<!--[if !supportLists]-->项目39.<!--[endif]-->国资委大数据监管平台

建立国资委大数据监管平台,提供所属企业考核评价、产权管理、投资管理以及市国资委OA办公系统、组织人事、党建、财务管理等功能,实现国资系统内的信息实时互联互通,提高市直国有企业办公效率;应用新一代信息技术对国有资产、负债、产权等各项指标数据进行分析测算,全方位识别企业投资风险、岗位风险、债务风险、运行风险,提示隐含风险和未爆发风险,实现风险在线监控、风险集中提示、风险预报预警预测等,并精准预测行业未来发展趋势、走向,辅助优化国有企业领导决策;为市直企业提供融资渠道竞价、融资模式个性化设计和投融资撮合等多类服务,帮助企业拓宽融资渠道、降低融资成本,实现融资行为公平、公正、公开竞争。

<!--[if !supportLists]-->项目40.<!--[endif]-->招商引资项目管理平台

利用互联网、大数据、人工智能和物联网等信息技术,建设透明公正、高效便捷的一站式招商服务平台,对招商引资项目实行面对面贴身服务,动态监测、实时展现招商引资项目的计划安排、资金到位、资金使用等进展情况,及时跟进重大项目、专项项目落地情况,进一步优化营商环境。

(五)打造善治高效的智慧管理

构建一体化网格管理体系。完善《防城港市加强城市精细化管理暂行办法》,明确各单位各部门的管理职责,依托城市管理监控指挥中心,进一步完善城市网格化管理制度,积极推广社区网格化管理模式。统筹划分叠加综治、消防、民政、城管、市监等各职能部门网格,探索“一格多职”发展路径,推进多类业务一套网格划分构建共建共享的社会治理格局,探索“一格多职”发展路径。建立全域一体化网格管理平台,形成集事件采集、分派、处置、监督等于一体的网格化综合管理平台,以网格化管理平台为信息收集和任务派遣中心,把社会建设、社会管理、社会服务延伸到基层,做到信息全收集、事态全掌控、服务全覆盖。拓展网格代办服务事项,有效解决联系群众“最后一公里”、服务群众“最后一步路”问题。

构建精准高效的城市管理体系。加快数字化城市管理平台建设,按照住建部关于建立数字化城市管理信息平台的要求,筹集资金,利用物联网、传感网、云计算、大数据、三维实景以及新一代的通信技术,深化城市地理、资源、生态环境、人口、经济、社会综合事务的数字化、网络化。加强物联网、北斗导航等技术在城市管理中的应用,加快城市基础设施数字化改造,整合汇聚城市摄像头、传感器等设备采集的基础设施运行数据和社会数据资源,形成城市运行状态大数据,构建智慧城市数据大脑,提升城市运行动态感知、事件预警、指挥调度、指挥决策能力。

<!--[if !supportLists]-->专栏16      <!--[endif]-->智慧管理能力提升工程

<!--[if !supportLists]-->项目41.<!--[endif]-->网格化综合治理平台

构建以镇街、村居和单元网格为基础的区域精细化分层管理体系,并实现监督、管理功能的分离与协同。建立市级统筹、区级指挥、镇街三级服务管理体系,主要包括3个方面。标准规范建设:建立符合本地实际情况的标准规范,用于指导网格化管理项目建设,包含数据标准、管理规范、业务规范和技术标准4大类标准规范。CIG信息资源整合共享服务模块:建设数据资源目录体系、多元的统一服务体系、安全可靠的云资源共享体系,消除“信息孤岛”问题,为网格化社会综合服务管理提供海量精准的数据支撑。网格化社会综合服务管理模块:实现市级、区级、街道的三级联动,涵盖网格管理、平安法治、社情民意等特色功能,实行统一管理、统一调度、联勤联动等管理模式。

<!--[if !supportLists]-->项目42.<!--[endif]-->数字化城市管理平台

整合全市城市管理资源,引入先进城市管理技术,实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的数字化与智能化,努力实现标准创新、技术创新、管理模式创新、服务模式创新,推动城市管理公共服务能力的提升,为城市管理提供集城市管理、协同处置、执法监督、应急调度、决策指挥、公众服务于一体的数字化城市管理平台,实现信息自动化、监管精细化、职能协同化、工作移动化、决策智能化、执法人性化。构建“一端”:智信+微信;“一平台”:数字化城市管理平台;“多业务”:市政设施、市容环卫、园林绿化、综合执法。建立数据交换标准、安全防护标准、系统建设标准、数据属性标准、数据普查标准和基础设施标准。

(六)营造生态宜居的“美丽防城港”

强化生态环境感知能力。加快物联网技术在生态领域的智能应用,强化防城港市环境监测站对全市生态状态实时感知能力,建设由污染源前端监测设备、生态环境大数据中心、应用平台组成的生态环境自动监控系统,对市辖区内重要水体、土壤状况、主要城市空气质量、主要排污单位等生态环境要素进行实时监测、数据采集、数据处理和比对分析,实现生态环境全天候监测。广泛汇集多方监测数据,运用GIS空间地理信息整合技术和可视化技术,展现全市重要生态资源、重点污染源、工业园区等实时生态环境状况,构建智慧环保“一张图”。整合完善防城港能耗监测已有系统,建立防城港能耗监测平台,对防城港大型公共建筑、重点用能单位、居民小区的用水、用电、用暖、用气进行全天候实时监测,实现能耗数据分析、高耗能提醒、节能综合建议等功能。

强化生态监管智能化水平。建立纵向联动、横向协同、互联互通的生态资源信息共享服务平台,为生态环境监管、国土空间优化开发等提供有效支撑。加强重点污染源自动监测,依托防城港“12369环保投诉热线”,促进社会监督治理。构建集水务监测、指挥、决策一体化的智慧水务综合管理中枢,推进水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复的智能化,同时面向社会公众提供全方位的水利信息服务,实现“智慧水利”发展模式,用信息化新手段落实河长制、湖长制、林长制。开展红树林等林业资源无人机飞测,建立森林管理智慧平台,进一步完善防城港林业资源动态监管能力。

<!--[if !supportLists]-->专栏17      <!--[endif]-->生态感知监管数字化工程

<!--[if !supportLists]-->项目43.<!--[endif]-->数字环保工程

建设生态环境自动监控系统,由污染源前端监测设备、生态环境大数据中心、应用平台组成,感知层:利用物联网技术,建设统一的环境监测体系,实现对区域水环境、大气环境、土壤环境、声环境、固定污染源、移动污染源、辐射源、危险废物的动态感知,作为环境管理的重要基础支撑。数据层:主要是利用大数据技术实现环境数据科学决策分析,建立防城港生态环境大数据标准,实现全市环境数据的规范化和标准统一;进行数据清洗,确保生态环境数据的整合汇聚;监控数据资产,控制采集上来的环境数据质量,分析各类环境数据关系,摸清生态环境自动监控系统里每项环境数据的来源及去向,管理数据生命周期,管理元数据、主数据。应用层:面向环境管理业务提供一体化平台,主要包括精准执法、精细监管、实时监控、智能监测等四大方面。

<!--[if !supportLists]-->项目44.<!--[endif]-->河长制管理信息系统

基于河道网格化管理方式,建立集综合信息展示、业务管理、应急管理、日常办公、一河一策、GIS中心、考核督查、河道信息、巡查记录等功能的包含河长制管理信息系统。河长制管理信息系统包括四个方面的内容。采集层:河湖长制管理信息系统可采集移动终端的视频、照片与数据;可与固话、手机等通信终端互通;可采集水质、水位;可接入环保、水利现有的视频和未来增设的视频;可采集环保、水利现有信息系统平台的数据。传输层:满足河长制管理信息系统中的具备受理、监控监管、视频监控、业务应用展示的需要。云平台层:河长制管理信息系统采用云计算平台。业务层:河长制管理信息系统基于云计算平台可实现综合信息展示、业务管理、应急管理、日常办公、一河一策、GIS中心、考核督查、河道信息、巡查记录等各项业务功能。

七、打造面向东盟的数字丝路

以“中国—东盟信息港”、“一带一路”建设为契机,通过互联网、云计算、大数据等信息技术手段,推进加强同东盟国家在跨境劳务、区域职业教育、文化产品、人文交流等方面的合作,打造面向东盟的更广范围、更宽领域、更深层次的数字丝路。

(一)深化跨境劳务信息化建设

简化入境务工办证手续。进一步完善跨境劳务合作“一站式”管理服务中心的功能服务,全面推进“一站办证,全域用工”的模式。优化信息化科学管理手段,简化办理有关入境及务工的手续,探索“多证合一”登记制度改革,简手续、增活力,取消务工申请审批制,实行“两国一检”备案登记制。不断以信息化手段优化入境行政审批效率,提升跨境劳务合作服务水平。

丰富跨境劳务合作信息化应用。建立统一的跨境劳务信息网络,加强中越边境信息网络互联互通建设,及时做好跨境劳务信息的搜集、筛选、整理、传递和发布等工作,实现中越跨境劳务信息共享,消除跨境劳务信息不对称问题。依托自治区跨境劳务合作信息管理系统,建立防城港市越南跨境务工人员信息管理共享系统,对进入防城港市的越南跨境务工人员进行登记建档,实现人社、公安、武警边防等相关资源信息共享,提供查询、申请、体检、审核、签证一体化服务。建立跨境劳动力动态监控网络,充分掌握跨境劳务人员数量、工作类型和跨境劳务输出途径等,确保跨境劳务信息真实、准确。依托跨境劳务合作管理服务中心及相关跨境劳务信息系统搜集的跨境劳务人员就业信息,运用大数据分析实现跨境劳务用工供求状况分析和预测,同时实现对跨境务工人员的行为进行预测分析,有效推动边境安全防范管理。

加强中越跨境劳务培训力度。合作共建中越跨境劳务人才培育基地,重点加强越南输入中国劳务人员的汉语、法律法规和劳动技能培训,通过提高其劳务人员整体素质,实现中越跨境劳务合作质量提升。鼓励建立官方、社会等多方参与的跨境劳务培训机构。

<!--[if !supportLists]-->专栏18      <!--[endif]-->跨境劳务信息化建设工程

<!--[if !supportLists]-->项目45.<!--[endif]-->跨境劳务合作信息化平台

建设防城港市越南跨境务工人员信息管理共享平台,实现中越边境劳动力供需信息的基础网络设施互联互通,促进中越边境地区及时更新、公开、共享劳动力市场供需信息、中方用工法规政策与程序、合法跨境务工利益保障、跨境非法就业危害等信息,引导劳动力跨境合理、有序、有目的流动,提高劳动力要素跨境流动的配置效率。以跨境务工人员信息管理共享平台为依托,实现海关、公安、边防、商务、人社、银行、保险、用人单位等相关部门管理信息的集成联动与共享,对跨境劳工数量、文化水平、技能结构、工作类型、就业去向、跨境劳务输出地和输出途径、持证类型、保险购买等信息,进行分类监控和预测,分析、开发、筛选与配置,从而可形成虚拟的统一国际劳动力市场,提高企业用工过程的公开、透明及其合法雇佣效率,压缩非法用工空间。

建立微信服务平台,将全市登记备案的劳务派遣公司工作人员及人社、公安、检验检疫、管理服务中心工作人员加入微信服务平台,及时发布各类信息,引导规范化办理。

建立中越跨境劳务人才资源库。通过建立跨境劳务人才资源库,对不同类型劳动力信息进行立档和归类,在必要时为企业推荐合适劳务人选。

建立互动式跨境劳务信息发布系统,对接防城港市产业园区、国营及民营企业、当地农户用工信息,形成当地企业和当地农户用人需求和跨境务工人员需求相衔接的就业信息匹配体系,实现跨境劳务市场供需双方的信息有效获取和双向传递,打造线上线下一体化跨境劳务信息服务体系。

(二)促进区域职业教育资源共享

创新区域职业教育新模式。整合职业教育、技工教育、企业科研和生产资源,建立防城港市职教集团,推进集团化办学模式。以市理工职业学校为重点,面向东盟优化全市职业教育学校布局和专业设置,重点建设一批品牌与特色专业。积极探索职业院校与企业联合招生、联合培养的现代学徒制,推进产教融合的职业教育模式,大力培养实用人才,加快服务贸易人才、高技能人才培养基地建设。鼓励有条件的高校与国(境)外高水平大学及其他高等教育机构通过联合办学的途径合作举办高水平的职业教育机构。支持有实力、有特色的职业教育院校到国(境)外办学,探索国(境)外办学的有效途径。

推进区域职业教育资源共享。依托中越大数据中心,为跨境务工人员提供职业教育云服务。遴选中国及东盟国家高校的优质职业教育资源,汇聚中越高校、企业资源库建设成果,进行整合梳理、译制,不断丰富网络平台教学内容,为各级各方各类职业教育资源库的集成共享和推广应用提供支撑服务。平台积极探索与东盟国家在线职业教育合作,加强优质职业教育资源的广泛共享,开展职业教育信息化教学领域、职业技能领域的各类培训和比赛,推动双向教育优势资源互补。鼓励社会职业培训机构和其他社会力量投入职业教育云服务资源建设,创建用户按需购买机制,形成人人参与建设、不断推陈出新的优质数字教育资源共建共享局面。

<!--[if !supportLists]-->专栏19      <!--[endif]-->区域职业教育资源共享建设工程

<!--[if !supportLists]-->项目46.<!--[endif]-->区域职业教育资源共享平台

建设区域职业教育专业教学资源库,搭建防城港与东盟国家之间的区域职业教育资源共享平台,利用网络技术、数据库技术与云计算技术,整合广西与东盟国家职教优质资源,将优质职业教育与培训资源放到开放性网络平台。平台提供基于云计算的远程教育模式,为学生提供更加丰富、全面、生动的数字化教学资源。学生可根据爱好选择相关课程的学习,自主制定学习计划和学习进度,实现自主思维和创新能力提高。

(三)打造文化合作产品服务平台

积极打造网络文化产业。以东兴市和越南芒街市为载体,就民间特色文化和体育等方面建立防城港市数字文化创意孵化平台,积极培育网络演出、网络动漫、网络音乐、网络游戏、网络文学、网络视听等新型文化产业。依托广播电视台等媒体,推动新媒体与文化融合,加快发展数字出版、动漫游戏等现代文化产业。完善文化产业配套服务,为市场提供作品译制、文化知识版权交易、产品推广运营、专业人才培训等配套服务,推动中华文化和防城港地域特色文化“走出去”。

建立面向东盟的文化产品服务体系。对接东盟国家文化需求,以“东融”为主攻方向,积极融入粤港澳大湾区建设,主动与江浙等东部发达地区加强合作,引进粤港澳大湾区、江浙等国内优秀文化企业入驻。搭建面向东盟的文化产品服务平台,平台汇聚国内影视、动漫、游戏、文学等相关从业人才,推动我市与东盟国家广播影视、出版机构、新闻媒体开展联合制作、联合采访、合作出版,面向中国和东盟市场提供剧本改编、翻译配音等服务,主动融入西部陆海贸易新通道建设。汇聚文化合作产品信息,组织开展文化产品设计培训、合作对接、文化会展等活动,打造面向东盟的祖国文化宣传窗口,促进中国-东盟文化产品交流互动。

<!--[if !supportLists]-->专栏20      <!--[endif]-->文化合作服务建设工程

<!--[if !supportLists]-->项目47.<!--[endif]-->加强对外文化贸易服务

坚持以传播主流文化、满足市民文化需求为责任和使命,以传播中华文化为己任,以“互联网+文化+外贸”为发展模式,以线上虚拟平台和线下实体平台为载体,加强对外文化贸易服务,为文化机构提供文化融资租赁、创业孵化、艺术品交易等服务。

<!--[if !supportLists]-->项目48.<!--[endif]-->文化精品翻译工程

实施防城港文化精品翻译工程,搭建文化外译实践创新和传播平台。平台汇聚国内外优秀小语种人才,将优秀网络影视剧、网络游戏、网络动漫、网络文学、网络音乐等网络文化作品翻译为东南亚多国语言版本,加速优秀网络文化传播。通过政府扶持资助、联合翻译出版、商业推广发行、开展翻译比赛、举办翻译传播领域研讨会、人才交换项目等方式,促进我国优秀文化作品传播到世界各地。

(四)创新面向东盟的人文交流

建设完善数字文化服务体系。依托国家公共文化服务体系示范区建设,持续推动沿边文化睦邻、临海文化惠民、山区文化扶贫和边境非遗保护四个公共文化服务示范带数字化发展。继续完善“防城港文化云”数字化服务平台和数字文化馆建设,拓展面向东盟国家的文化交流合作功能服务。深化公共文化数字化服务“源头”“节点”“终端”建设,实现电脑、手机、电视“三屏合一”,集文化资讯、数字场馆、活动预约、场馆预订、空间展示、社团风采、竞赛活动、文艺培训等为一体,整合市图书馆、文化馆等特色文化资源和信息资源,为用户提供“订单”“点单”文化服务。

推动建立网上文化交流合作机制。立足“海、边、山、民”特色文化资源,打造面向东盟国家的网上文化交流共享平台,建设网上景区、民族节庆活动、民俗民风等的实时展示、网上互动平台,开展多层次、多渠道、多形式对外文化交流,做大做强“互联网+人文交流”。继续推动实施“爱国固边,文化睦邻”工程,全面提升边境地区的公共文化设施及服务水平,大力推动与东盟国家的文化交流与合作。联合东盟国家进行跨境文艺交流,积极推进国家级水平杂技剧《百鸟衣》、界河对歌、京族独弦琴、国乐古筝等中越特色演艺交流,联合打造中越歌会。

<!--[if !supportLists]-->专栏21      <!--[endif]-->面向东盟的人文交流建设工程

<!--[if !supportLists]-->项目49.<!--[endif]-->数字博物管建设

加强防城港市博物馆信息化设施设备配备,提升博物管设施信息化水平,建设内容包含数字资源库、数字化管理系统、公众服务平台、语音导览系统升级等。

<!--[if !supportLists]-->项目50.<!--[endif]-->公共数字文化服务平台

统筹实施全市文化信息资源共享工程、数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字纪念馆等建设项目,以云计算+大数据服务模式,建立防城港市公共数字文化服务平台,整合全市公共数字文化资源与服务,通过电脑、手机客户端实现文化类活动的共享直播、资源点播、活动预约等,为人民群众提供便捷、智能的公共文化服务。

八、构筑可信可控的数字安全

建立健全防城港数字安全保障体系,建立技术支撑服务体系,强化关键基础设施和信息系统安全防护,强化网络数据资源安全保护,加快云安全服务发展,建立网络安全应急响应机制,加强与多方的网络安全协作,构筑可信可控的防城港数字安全体系。

(一)构建技术支撑服务体系

夯实网络安全技术基础。加快防火墙技术、信息加密技术等网络安全技术应用,搭建健全的物理安全防护体系,重点做好信息系统所在环境、所用设备、所载媒体的安全保护。建立安全评测、应急救援等技术服务支撑体系,开展内容管理、网络攻击、病毒入侵、网络失泄密等网络安全监控、预警和防范。全面落实信息安全等级保护、涉密信息系统分级保护和风险评估制度,建立由技术研究机构、第三方安全评测、专业安全运维、生产厂商等组成的网络安全技术支撑队伍。

建设网络安全科技良好生态。扶持重点网络安全技术产业和项目,支持网络安全技术的研究开发和应用,推广安全可信的网络产品和服务,支持企业、研究机构和高等学校等参与网络安全技术创新项目。通过设立网络安全社区科普示范点等方式开展网络安全宣教活动,提高公众网络安全意识。

(二)提升关键基础设施防护

建立立体交叉的网络安全态势感知平台。加强行业之间的协同合作和信息共享,对党政机关网站、云服务平台、公共交易平台等关键信息基础设施进行实时监控,掌握全市网络安全态势,全面提升网络安全事件发现和处置能力。加强对网络空间的预警监测,提升漏洞预警、行为预警、攻击预警能力,加强网络安全入侵监测和攻击防范,实施全生命周期安全管控。

加快云安全服务发展。积极引入云安全服务的龙头企业,建设网络安全产业园,带动防城港云安全产业的发展。鼓励研究机构和企业创新云安全服务模式,推动云计算环境下安全产品和服务的研发及产业应用,加快云计算专业化安全服务队伍建设。

(三)加强数据资源安全管理

加强政务数据全生命周期管理。建立防城港政府数据资源职责体系,明确数据采集和保存范围及要求,明确数据更新、纠错、质量控制和标准化等维护要求,明确数据脱敏和安全监管职责主体。形成全生命周期的数据安全运营体系,通过访问控制、数据加密、认证鉴权等技术手段,确保数据在接入、传输、存储、使用和销毁阶段的安全。

明确企业的数据安全责任与义务。支持企业提升自身信息安全的软硬件水平和建设内部信息安全规章制度。对于掌握大量个人数据的企业,要求其承担对重要数据的安全保障义务,并在数据采集透明化、数据保护影响评估、安全事故通报等方面提出明确要求,对数据违法行为做出相应处罚。

强化跨境传输数据的监管。建立数据出境安全评估制度,涉及国家秘密和安全的数据严禁流出,对政府部门掌握的重要数据进行条件限制,对个人数据落实数据控制主体的安全责任,发展本地化存储和加工信息与数据的技术,开展数据出境安全检查。

(四)建立网络应急响应机制

建立网络安全事件应急响应平台。完善应急预案管理,实行应急响应分级,建立异地容灾备份系统,与专家建立联系渠道,建设网络安全专家库,加强突发网络安全事件的应对处置,及时发布预警及应急响应通知。完善舆情应急处理机制,加强网络舆情监测,健全网上舆论分析、研判和引导机制,不断提升网络舆情的监测、研判、预警和处置能力。深入开展整治网络违法犯罪专项行动,实现多部门、多警种、跨区域的联动,加大网络违法犯罪活动的打击力度。

加强多方合作共同开展数字安全工作。在广西加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的背景下,加强与川渝、大湾区、东盟国家等地区的企业的联系,建立常态化网络安全联合应急演练制度,加强各方网络安全人才交流,定期举办网络应急技术论坛,成立网络安全交流培训中心。

<!--[if !supportLists]-->专栏23      <!--[endif]-->网络应急处置工程

<!--[if !supportLists]-->项目52.<!--[endif]-->网络安全事件应急响应平台

通过网络安全应急响应平台建设,收集互联网中存在的安全漏洞和安全事件案件,平台建立7*24小时的网络安全事件提交机制,根据信息系统损失程度、范围及社会影响,做出相应的应急处置,与社会各界合作,打造可信赖的互联网健康环境。网络安全事件应急响应平台主要建设内容由物理层、基础软件层、数据层、业务层和用户层五层构成。全面建成网络安全应急响应平台,能够面向社会提供网络安全风险漏洞预警预防、网络安全事件响应处置和网络安全动态资讯公开发布等服务。

九、规划实施策略

(一)规划实施路径

数字防城港建设规划由防城港市政府统一部署、牵头建设,吸引聚集龙头企业广泛参与,与各政府部门形成合力、协同推进,共同推动数字防城港建设走在全区前列。发展路径上,要注重立足防城港现状,利用好防城港市沿海沿边区位优势和临港工业产业优势,加快传统产业转型升级。结合政策出台、需求变化和技术更新,加强建设规划的滚动更新和分步实施。

近期搭建框架2019年):统筹部署,完善框架。数字防城港建设近期优先探索、建立完善的高位统筹机制和管理机制,基础性工作先行,着力推进信息基础设施和共性支撑能力建设,强化软硬支撑环境,搭建完备的数字防城港框架一是加快探索建立科学规范可行的数字防城港建设推进机制和信息化项目管理机制,完善跨部门协调调度组织机制,在推进项目立项建设的同时,注重创新数字防城港运营管理模式,强化标准规范体系建设和引领。二是优化信息基础设施,夯实光纤网络、无线网络、电子政务网络等网络基础设施,建设统一政务云平台,推动政务上云、企业上云,建设覆盖全市的移动物联网。三是把握核心和关键平台建设,完成数字防城港主体框架搭建,统筹部署和推进城市数据资源体系等一批共性支撑平台建设,搭建数字防城港核心载体,提高数字防城港建设集约化发展水平。

远期聚焦突破2020-2021年)深化内涵,扩大应用。数字防城港远期聚焦于深化民生服务、城市治理、产业发展等领域数字应用服务体系内涵,创新管理和服务模式,塑造应用服务建设新标杆。一是以“互联网+政务服务”体系为抓手,着力加快信息惠民公共服务体系全面向下延伸,全面创新防城港市政务服务、教育医疗服务、交通出行等便民惠企服务“零距离、零时延、一站式、保姆式”体验。二是充分利用新一代信息技术为城市治理赋能,促进党建、规划、城管、环保、公共安全、监管等关键业务领域向智慧化、科学化转型。三是以推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合为重点,大力发展数字经济,提升新一代信息技术产业发展能级,加快推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展,深化提升临港工业、海洋渔业等的数字化水平,全面提升产业数字化创新、服务和管理的能力和效率。

(二)建设运营模式

数字防城港建设作为一项系统性工程,建设内容繁多,投资规模巨大,技术支持紧迫,需要广泛引入社会资本力量,充分发挥企业专业化运营和技术支撑优势,发挥政府主管部门宏观决策、方向把控和政策支持优势,协同推进数字防城港高效、有序、健康、长效化发展。

从数字防城港长期建设角度考虑,建议通过政府与社会资本共同注资成立合作公司(特殊目的公司,SPV),由政府部门负责总体建设内容及宏观方向决策把控,由SPV负责整合融资、集成商、供应商、设备商等承建单位资源,协同推进数字防城港各领域重点项目招投标、建设、运行维护和管理等职责。结合数字防城港建设项目责任主体、项目属性、网络安全等多方因素综合考量,建议将数字防城港建设项目划分为非经营性项目、准经营性项目和纯经营性项目三大类

——非经营性项目。该类项目完全是政府管理和公共服务类项目,项目由政府主管部门全权负责,没有获利空间。政府部门有义务、有权利负责提供相应的管理和服务能力,提高政府履职能力。建设模式一般以政府财政投资为主,通过自建自用自营方式运营。适用场景包括政务服务、规建管、城市管理、环境保护、食品药品监管等。

——准经营性项目。该类项目是由政府及各领域主管部门牵头,为增强数字防城港城市公共服务供给能力,提高供给效率,通过购买服务、特许经营、股权合作等方式,与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。政府部门通过购买市场化专业服务、转让城市非敏感数据资源、公共服务经营权、城市基础设施等资源使用权,为企业创造合理盈利空间。企业在政府授权范围内,合理合法经营数据资产、城市公共服务等,通过政府付费、企业付费、市民付费等机制,获得合理的投资回报。适用场景包括健康医疗、教育、物流等。

——经营性项目。该类项目属于纯市场行为,政府可政策引导,但不直接干预。项目投资、建设、运营均以企业为主体,项目完全按照市场化运作。适用场景包括旅游、交通、企业信息化等。

十、规划保障措施

充分发挥防城港市信息资源的调配优化作用,调动政、产、学、研各方力量,在技术、产业、政策上共同发力,强化资金、人才、安全等保障,统筹加快推进数字防城港建设

(一)切实加强组织领导

成立数字防城港建设领导小组,小组组长由市委市政府主要领导担任,设立数字防城港建设领导小组办公室,办公室设在市大数据和行政审批局,办公室主任由市大数据和行政审批局主要领导兼任,成员由各有关部门负责人和区主要领导构成,明确责任分工,加强各区、各部门协作。组建数字防城港专家咨询委员会,聘请国内外知名专家学者,指导参与数字防城港建设的发展战略、标准规范、项目咨询等工作。积极落实自治区深化电力体制改革相关政策举措,降低通信生产用电价格。大力落实和完善自治区及防城港市土地、税收、人才引进等方面的相关优惠政策,加大防城港对企业及人才的吸引力度。

(二)拓宽投资融资渠道

研究国家、自治区关于信息化、智慧城市、数字经济等资金扶持政策,积极争取国家、自治区等上级部门各类智慧城市、电子商务等相关试点、示范或配套项目。将数字防城港建设纳入工业和信息化发展等专项资金的重点支持领域,整合现有的专项资金,加大对数字防城港项目的支持力度,重点将数字防城港方向的扶持资金投向防城港特色领域,优先支持涉及民生、产业的信息化应用。探索采用PPP模式整体打包项目等建设运营模式,发挥专项资金和产业基金的引导作用,引导社会资本参与数字防城港建设。鼓励金融机构对数字防城港项目优先给予信贷支持,拓宽企业融资渠道。

(三)夯实智力支撑能力

深入实施国家、自治区、市人才计划,大力培养引进数字防城港建设所需的高层次行业人才,制定和完善引进人才的政策措施,为人才在企业设立、项目申报、户口或者居住证办理、住房、子女入学等方面提供便利条件。支持高校、科研院所和企业联合共建实训基地,加强大数据、云计算、物联网等数字防城港相关领域学科建设。将数字防城港建设理论和实践成果纳入干部培训体系,定期组织开展培训。建立健全人才交流任用制度,通过干部挂职、职位轮换、工作交流等方式建立政府信息化人才的内部交流机制,通过资格互认制度、社会公共聘任等手段建立与信息技术领域、非公共部门之间的人才交流和互动机制。

(四)提升安全保障水平

科学处理数字防城港安全与发展的关系,完善网络与信息安全管理相关制度和工作机制,全面落实风险评估、等级保护、应急管理等监管制度。建立完善数字防城港网络安全责任追究体系,定期开展数字防城港的信息安全检查和风险评估,通过购买服务等方式对各部门业务应用系统开展安全漏洞扫描和风险评估,形成评估报告,实行安全风险和漏洞通报制度,指导各单位及时开展加固工作。建立完善的数据采集制度、数据访问权限控制制度、隐私保护制度,对数据全生命周期所有者、使用者、传播路径进行监管。建立公安、政务、金融等重点领域以及医疗、教育等涉及个人隐私领域的信息系统安全保障体系,加强对相关系统供应商涉密资质审查与管理,同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施。

(五)加大宣传推广力度

做好数字防城港项目试点示范工作,发挥创新引领作用。利用政务微博、微信公众号、智慧城市相关论坛等平台开展数字防城港建设成果、扶持政策宣传,获取社会各界认可,形成对数字防城港建设工作的正向反馈,吸引社会力量加入数字防城港建设。建设实体展示中心和线上虚拟展厅,通过数字沙盘、环幕系统、建筑投影、全息投影、虚拟现实/增强现实(VR/AR)、3D显示、虚拟仿真漫游、实时互动体验等新型技术,开展形式多样的数字防城港体验活动,描绘数字防城港未来人民生活、城市管理、产业发展带来的舒适、便捷、高效体验,提高数字防城港的社会认知度和群众认同感。

(六)推进区域开放合作

积极主动服务和融入北部湾经济区建设,依托北部湾经济区合作机制,探索信息化合作新模式,推进信息基础设施和信息资源共建共享,促进公共服务和业务应用一体化发展,夯实信息化一体化建设基础。积极对接融入粤港澳大湾区建设,加强对外贸易和交流合作。强化国际合作交流机制,积极融入中国东盟信息港建设,通过交流研讨、联合办公、人才交流等方式,加强双边合作交流与信息往来。完善升级开放合作平台,借助中国-东盟博览会与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛、大湄公河次区域合作机制、泛珠论坛、“一带一路”战略等开放合作平台,推广“互联网+”经贸合作、“互联网+”展会合作。建立健全防城港与东盟国家各级政府合作分级分类推进机制,对东盟国家不同层级政府部门建立分级合作机制,对不同应用领域建立分类合作机制。加强与国家、自治区政府等领导机构之间的衔接与配合,在符合总体合作框架内,充分调动防城港各方资源和力量推动分级分类合作开展,协调各领域项目分批分类招商建设。

 

附件:数字防城港重点项目计划表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


<!--[if !supportMisalignedColumns]--> <!--[endif]-->

附件

 

 

 

 

 

 

 

 

数字防城港重点项目计划表

重大任务

重点工程

建设项目

项目内容

建设时间

牵头单位

配合单位

建设模式

数字设施

宽带防城港工程

 1 

建设无线城市

重点围绕交通干线、主要景区和人口密集区域,推进4G+网络补充建设,按需增加基站和小微站建设密度;积极推进5G网络部署和商用推广,根据现有土地利用总体规划和城乡规划,优先支持5G通信基础设施建设,推行5G设施与路灯、交通信号灯等交通设施的共杆使用,推动智慧杆塔建设,推进全市交通干线与重要交通枢纽场所、热点区域5G网络覆盖,构建连续覆盖的5G网络。

2019-2021

通信运营商、铁塔公司、市投资集团

市工业和信息化局、市大数据和行政审批局、市自然资源局

经营性

 2 

推进下一代互联网规模部署

按照国家推进IPv6规模部署进程要求,推动政务服务网、电子政务云等应用支持IPv6,加强IPv6网络安全基础设施建设。

2019-2021

市政府信息管理中心

市发展改革委、市工业和信息化局、电信运营商

非经营性

云上防城港工程

 3 

一体化云服务平台

整合全市计算及存储资源能力,搭建IaaSPaaSSaaS三层架构的一体化云服务平台。IaaS层提供弹性计算、负载均衡、动态迁移、按需供给和自动化部署等功能;PaaS层提供统一的平台化系统软件支撑服务;SaaS层提供终端服务。到2020年,整合全市计算及存储资源能力的一体化云计算平台搭建完成,有力承接全市大数据资源存储需求,以及大规模算力调用需求。

2019-2021

市大数据和行政审批局

市发展改革委、市工业和信息化局、市政府信息管理中心

非经营性

 4 

空间大数据综合服务平台

建立空天地海一体化空间信息网,融合物联网、云计算技术及硬件研发构建防城港空天地海基础信息大数据资源共享体系,建立空间地理信息数据库、三维数字地球平台、卫星综合应用平台等,为防城港国土、海洋、环境、市政、农林、旅游、交通等行业提供空间信息感知服务。

2020-2022

防城港高新区管委

市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据和行政审批局

非经营性

数字经济

传统制造业转型升级工程

 5 

工业互联网平台

近期围绕“设备物联+分析”、“业务系统互联+分析”开展场景优化应用;远期在设备物联、软件互联全面打通基础上,开展复杂分析优化,形成流程优化、生产管控、远程运维、产品全生命周期管理等能力,推动企业管理流程、组织模式和商业模式创新。

2019-2021

市工业和信息化局

市发展改革委、市科学技术局

准经营性

 6 

食品工业数字化

重点支持大海粮油工业(防城港)有限公司等重点企业实施数字化提升,加快新一代信息技术在食品工业研发设计、生产制造、流通消费等环节应用,开展食品制造智能工厂建设试点示范,扩大追溯体系覆盖面,实现食品“从农田到餐桌”全过程可追溯。

2019-2021

市工业和信息化局

市发展改革委、市科学技术局

经营性

 7 

化工工业数字化

以防城港经济技术开发区等为重点,推进智慧化工园区建设,推动新一代信息技术与化学工业研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销等全链条融合。

2019-2021

防城港经开区管委

市发展改革委、市工业和信息化局、市科学技术局

经营性

 8 

海洋船舶修造业数字化

培育建设智能工厂,推进关键零部件智能加工、自动化生产线、焊接机器人生产线、机器人涂装作业等自动化、智能化生产、试验、检测设备应用,加快虚拟制造技术、数据库管理系统关键技术、信息化集成技术、生产系统集成技术等开发与应用;主动承接长三角、珠三角地区船舶修造业转移,加大对东南亚等船舶新兴市场的开发力度,培育发展轻型飞机、水上飞机和无人飞机等智能装备制造业。

2019-2021

市工业和信息化局

市发展改革委、市科学技术局

经营性

数字经济向海工程

 9 

智慧海洋牧场

推进海洋渔业基础设施数字化建设,建设海洋养殖综合信息平台,广泛运用海滨观测、平台观测、航拍、遥感等手段,在江河入海口以及浅海滩涂生态养护带等重点区域,部署智能在线监测设备,实时监控污染物排放和水质变化情况;开发海水产养殖APP,推动海洋养殖病害监测诊断、饵料自动投放等智能化远程管理技术示范应用,建设“智慧渔场”;建立海洋渔业生产信息服务体系,推动海洋渔业向深海型、集约型、高端型转变。

2019-2021

市农业农村局、市海洋局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

经营性

 10 

珍珠湾海洋牧场和深远海养殖监管平台

建立海洋牧场深海鱼礁、深远海养殖监控平台,包括海洋观测数据采集、养殖区域可视化管理、养殖投喂捕捞综合管理、安全防护预警、养殖产品溯源、养殖信息预报、模拟养殖构想等系统。打造以“人工鱼礁+增殖放流+深水增养殖+休闲垂钓+渔船民宿+出海观光+游艇渔港+海域监管”等为一体的综合立体化国家级海洋牧场示范区。

2020-2022

广西蓝湾旅游有限公司

各县(市、区)人民政府,各相关单位

经营性

 11 

智慧远洋捕捞

建设海洋大数据平台,开展海洋信息咨询、防灾减灾、远洋渔业作业等应用服务;建立集调度指挥、鱼情分析、实时作业监控、数据采集、资源分配和捕捞协同为一体的管理决策系统;支持科研院所联合远洋渔业企业开展远洋渔业资源探捕研究,提高远洋渔业自动化、信息化和数字化水平;推广应用北斗卫星导航技术,建立陆地与海域卫星通信网。

2019-2021

市农业农村局、市海洋局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

经营性

 12 

发展海工装备智能制造

以海洋运输、远洋捕捞、现代旅游等智能化需求为导向,重点发展港口机械、海上油气储卸等海工装备智能制造,积极开发生产智能船舶装备。结合智慧港口建设需求,大力发展数字化的平台起重机、船用起重机、物料整理设施、输送机械及系统等产品。围绕海洋油气开发,基于人工智能、物联网等技术,重点研发生产深海油气平台散装部件设备等产品。

2019-2021

市工业和信息化局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

经营性

 13 

智慧海洋监管服务

夯实智慧海洋基础建设,包含海洋数据中心、海洋地理信息平台和物联感知及基础设施。加强海洋业务监管,建设海洋综合业务管理门户,促进海洋动态资源共享,开展海洋联动应急搜救和协同执法。促进海洋公共服务,建立海洋公众服务系统和海洋电子商务平台。

2020-2022

市海洋局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

准经营性

智慧口岸工程

 14 

峒中口岸综合服务区信息化建设

提升峒中口岸(含里火通道)综合服务区信息化水平,推进旅检、货检及公共设施信息化建设,推动海关(含检验检疫)、边检等部门对出入境旅客的联检信息化建设。加强园区业主及旅客出入境大厅、货场运营单位日常工作所需的信息化建设,包括相关配套服务器、灾备与网络设备、网络专线、综合布线、视频监控、电子地磅等配套软硬件。

2020

防城港市峒中公路口岸开发投资有限公司

各县(市、区)人民政府,各相关单位

准经营性

现代物流产业工程

 15 

多式联运综合服务信息平台

汇聚西部陆海新通道相关区域物流数据资源,打造以海铁联运为主干线,公海联运、跨境公路运输、跨境铁路运输等一主多线的多式联运综合信息分平台,建设包括综合信息、服务查询、企业信息、联运匹配、订单管理、物流监控、电子通关、业务联动、跨境数据交换、仓储联动等系统。

2019-2020

市港口和物流发展局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

准经营性

 16 

驿道智慧物流总部基地

建设运的易智慧物流大数据平台、物流大数据中心、物流结算中心、驿道智慧物流总部基地示范园区。建设驿道智慧物流总部基地,包括平台呼叫中心、研发中心、技术服务中心、产品展示中心、驿道智慧物流学院、驿道智慧物流研究院及配套项目。组建平台贸易板块,搭建线上中国—东盟物流数据交互和结算平台。

2019-2022

市大数据和行政审批局、市港口和物流发展局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

经营性

生态宜养宜游工程

 17 

智慧养老综合服务平台

构建相互衔接、功能互补的多元化健康养老服务网络;鼓励养老机构将护理服务延伸到社区、家庭,支持建立健全居家养老服务网点,在社区建设“健康小屋”等一体式老年人健康监测服务站;推广服务老年人的可穿戴设备,实时采集老年人健康信息;鼓励开发智慧养老管理软件等应用产品。

2019-2021

市民政局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

准经营性

 18 

智慧旅游大数据平台

汇聚全域旅游资源,提升大数据主动服务能力;加强防城港市与东盟国家政府部门间的旅游信息协同共享;建立旅游应急响应及指挥体系,确保旅游突发应急状况的信息高效获取和跨部门、跨区域、跨境联动响应。

2019-2020

市文化广电体育和旅游局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

准经营性

数字社会

“互联网+医疗健康”服务体系建设工程

 19 

全民健康信息平台

建设居民电子健康卡综合管理系统及APP;建立健全全员人口、电子健康档案;建立电子病历、临床医疗等数据库;建立大数据分析平台;信息平台互联互通联接。

2020

市卫生健康委

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 20 

分级诊疗平台

建设分级诊疗服务平台,在全市乡镇以上政府办医疗机构建设预约挂号系统、双向转诊系统、远程会诊系统、远程教育系统等;在已实现推广预约诊疗、双向转诊、远程医疗、远程教育等便民服务的基础上继续拓展,建设区域影像、区域检验,并逐步建立慢性病业务应用系统、基因诊疗系统等子平台。

2019-2020

市卫生健康委

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 21 

检验结果互认平台

建设检查结果共享平台,面向各医疗机构和患者提供区域内患者检查结果统一查询和医疗机构间对结果相互认可的检查结果共享平台;建设第三方医疗影像诊断中心,中心将实现全市基层医疗机构全部接入,实现同级医疗机构间以及医疗机构与独立检查检验机构间检查检验结果互认,建立第三方医学影像诊断中心医学影像诊断质量管理体系。

2020-2021

市卫生健康委

各县(市、区)人民政府,各相关单位

准经营性

 22 

医疗大数据分析应用平台

加快推进医疗大数据分析在个人用户、医药企业、医疗卫生机构的应用,优化医疗资源配置、降低医疗成本、提升医疗服务运行效率、打造健康服务新业态。

2020-2021

市卫生健康委

各县(市、区)人民政府,各相关单位

准经营性

智慧教育建设工程

 23 

电子政务教育子网

对教育城域网的线路布设,将学校与教育子网教育资源数据机房直联互通,对原来未接入网络或使用电话线上网的学校进行光纤网络接入。搭建教育子网中心机房,在教育子网中心机房教育资源平台与教育城域网相连接,实现优质资源“班班通”的应用;搭建统一身份认证平台、公共数据管理平台、安全防护系统。

2019-2021

市教育局

市工业和信息化局、市大数据和行政审批局

准经营性

 24 

教育大数据平台

建设教育大数据平台,形成教学行为数据仓库;综合分析教学行为趋势,针对教学效果和学生需求改进课程设计;开展大数据顶层设计,通过数据分析优化教育资源布局,以大数据应用全面推进学校发展。

2019-2020

市教育局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

准经营性

智慧社保服务体系建设工程

 25 

社会保障一卡通

建立防城港市社会保障一卡通系统,包括卡管理、清结算等模块,基于实名制认证和信用体系实现对常住人口和流动人口的个人身份识别和支付管理;深化社保保障一卡通的服务应用,包括各类费用报销、补贴发放、养老金发放、失业金发放等各种待遇全部打入社保卡银行账户,社会保险缴费、人事人才考试缴费等全部通过社保卡的银行账户实现代扣代缴,支持政府各类部门开展公共服务。

2019-2021

市人力资源社会保障局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

智慧交通建设工程

 26 

智慧交通体系

智慧交通工程按照“一个中心,五大体系”构建防城港市智慧交通体系。“一个中心”即防城港智慧交通数据中心,“五大体系”即综合交通运行监测体系、交通综合管控体系、交通信息化服务体系、交通应急指挥调度体系、交通仿真与辅助决策体系。

2019-2021

市交通运输局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

“平安防城港”工程

 27 

视频监控体系

充分利用现有监控资源,对现已建成视频监控进行有效整合,全面接入全市范围内现有社会单位视频监控。按照全域覆盖、网格分布、智能采集、高清视频图像等要求,部署新建点位并实现全部联网。完善“神眼”“神算”等应用系统,建设“应急联动指挥平台”,深化警务智能应用和视频大数据等创新应用。按照视频数据分布式存储、集中式管理调用的原则,在市、区公安局建设两级视频存储架构。构建“雪亮工程”安全保障体系,完善防火墙、漏洞扫描、日志安全审计等安全技术手段。
建设运维保障体系,并配备专门值守、维护队伍,确保系统稳定可靠运行。持续推进防城港市防城区“天网”视频监控系统正常运行,推进防城区“天网”视频监控系统服务器代管及维护。
搭建全市公安内部视频云,对全市视频服务器、存储等计算资源进行统一调整、分配。深化视频智能应用。在视频云架构的基础上,本着利旧及新建的原则,在全市范围内建设一千路人脸识别前端设施,实现对人脸动态比对预警、人员轨迹分析追踪等功能。

2019-2020

市公安局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 28 

公共安全视频智能应用系统

搭建全市公安内部视频云,对全市视频服务器、存储等计算资源进行统一调整、分配。深化视频智能应用。在视频云架构的基础上,本着利旧及新建的原则,在全市范围内建设一千路人脸前端,实现对人脸动态比对预警、人员轨迹分析追踪、人员身份落地等功能。

2020

市公安局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 29 

治安综合应用系统

围绕治安基础工作,通过开发建设治安基础信息化管理平台、“一标三识”采集管理平台、出入境境外人员综合信息管理平台、出入境政工综合应用信息平台等四个平台和智慧门牌管理系统,完善基础管理工作和行业管理工作模块,完成系统数据对接,以大数据技术优化提升社会面的精准防控能力。围绕服务民生工作,进一步完善智能化民生服务平台,建设智能户政自助超市和边境游自助受理系统,推进公安政务服务“网上办”“一次办”,通过统一网上办事入口、身份认证、电子证照等,让数据多跑路,让群众少跑腿,突破时空界限,全天候、全时空、全方位为群众提供贴心服务。

2020

市公安局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 30 

防城区公安技术防控网智能卡口项目

在防城区边境地区以及防城区主要交通干道安装公安技术防控设备和视频卡口设备,强化边境数据收集能力;数据接入公安相关技术防控系统,利用大数据分析技术,提升公安机关侦查能力和边境风险防控能力。

2020

市公安局防城分局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

数字政府

互联网+政务服务工程

 31 

推动网上政务服务向基层延伸

在乡镇、村设置便民服务点(代办点),配备必需的网络接入和服务提供条件,注重发挥便民服务点(代办点)在证照验证、代收件、代收费等方面的优势;在街道、社区建设开放的政务便民自助服务终端,自助终端借鉴自助银行的模式,以行政服务、便民服务为主要内容,为市民提供政务服务在线预约和在线办理。

2019-2021

市大数据和行政审批局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 32 

政务办公大数据平台

推进政务办公数据汇聚、关联、追溯,通过机器深度学习,借助人为判断,进行关键词分析,形成具有权限区分的全文检索,敏感信息过滤,基于关键词库、机器学习、地图展示等,对公文、简报、通知、会议等政务工作业务使用情况和办理情况进行大数据汇聚、展示、分析,实现政务办公绩效分析评估,支持领导办公的公文传播分析,结合互联网技术关联外部相关信息和经济专题库等专业知识库,供市领导辅助决策。

2019-2020

市政府信息管理中心

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 33 

经济运行大数据平台

对我市经济数据进行采集汇总,包括港口货运、物流等补充和细化,根据主要经济指标KPI进行数据挖掘分析,从海量的经济数据中获得指标动态变化趋势,有效关联各个要素影响关系,建立经济资源(比如:土地、劳动力、能源、资金、科技等)大数据分析模型,精准掌握经济的投入产出,对关键指标进行预测预警,如过度投资,环境破坏等,有效防范系统性风险,提供总体统计分析和决策支持的宏观服务,站在某个行业视角,透视行业热度、价值、产业布局和经济效益的中观服务、站在具体的某个项目或者某个工作上全景化的提供数据资源的微观服务,通过统一数据共享交换平台采集、清洗、规整数据,根据区域经济工作重点内容,依托经济大数据信息平台,进行大数据分析和量化决策,统筹政府资源的相关政策,对大力扶持的,技术改造革新的,产业转型扶持的项目进行科学的决策和支持。

2020-2021

市发展改革委、市政府信息管理中心

各县(市、区)人民政府、各相关单位、有关企业

非经营性

 34 

防城港市12345政府服务热线

以“互联网+政务服务”为引领,通过整合各类公共服务热线,改变职能部门对公众诉求事项自我受理、自我办理、自我监督、自我评价的传统模式,建立统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环,建设集咨询、投诉、求助、建议、举报等功能为一体的,涵盖电话、网站、微信、移动客户端等渠道的,便民高效、一号对外的12345热线,打造政府总客服,充分利用大数据优势,优化政府公共服务。

2019-2021

市大数据和行政审批局

市发展改革委、市政府信息管理中心

非经营性

规建管一体化工程

 35 

规建管一体化平台

整合全市地块信息、用地情况、规划情况等信息,融入规划业务管理流程,并通过地理信息与相关业务信息的有机结合,实现基于地理信息的多业务内容查询、分析和可视化展现,形成规划成果、城市建设、管理服务的一站式应用;整合已建城市公共信息平台、规划管理信息系统、住房和城乡建设数据中心、三维数字城市等系统,通过构建三维图形引擎、物联网引擎、大数据引擎、消息处理引擎、空间数据发布服务引擎等支撑引擎,实现规建管一体化的数据接入、模型数据管理、协同工作支撑,并对各子系统提供数据接口、图形调用等服务。

2019-2021

市自然资源局、市住房和城乡建设局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 36 

住房和城乡建设大数据库

构建住房和城乡建设领域大数据库,加快建设工程项目审批数据、综合管理数据、建筑市场监管与诚信信息数据、农村危房改造信息、住房保障、个人住房信息、危房改造数据、城乡基础设施数据的归集、整理,并与相关信息系统进行整合对接,实现数据“聚通用”,为全市住房和城乡建设领域实现精细化、智能化管理提供数据支撑。

2019-2021

市住房和城乡建设局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 37 

智慧工地建设

推进“智慧工地”建设,建立完善工程项目监管相关信息系统,围绕施工过程管理,对工程实体质量安全和参建各方行为信息进行采集,整合建筑工地人员管理、设备运行监控、远程视频监控、施工环境监测监测等数据信息,构建覆盖主管部门、企业、工程现场多方联动的可视化“智慧工地”。

2019-2021

市住房和城乡建设局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

智能监管工程

 38 

智慧食品药品监督管理平台

主要包括五个方面的建设内容:食品药品远程监管系统:建立通过全市食品生产企业视频监控,实现对全市食品生产企业生产操作间实时监控;食药市场准入监管系统:搭建一个配置灵活、管理有效的市场准入审批业务综合平台;日常监管抽检稽查业务系统:实现智能技术监督、线上线下融合的监督检查、稽查办案在线交互等能力;食药溯源管理系统:实现对全市食品药品的生产、流通、使用全过程的溯源管理、检测管理和应急管理;智能决策支撑系统:针对监管相对人的信用评价体系,实现不同监管相对人的等级划分,辅助分级分类监管和决策分析。

2019-2021

市市场监督管理局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 39 

智能监管执法平台

建立功能完善、覆盖全程、防控严密、执行高效的全市统一执法示范平台,以工商、食药监、质监“三合一”为试点,涵盖线索处理、立案、调查、强制措施、处理决定、执行、结案归档等执法办案的全部流程,实现统一执法事项受理、统一执法信息归集、统一执法工作协作、统一案源线索管理、统一执法检查事项、统一执法风险防控。

2019-2021

市市场监督管理局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 40 

国资委大数据监管平台

建立国资委大数据监管平台系统,提供所属企业考核评价、产权管理、投资管理以及市国资委OA办公系统、组织人事、党建、财务管理等功能,实现国资系统内的信息实时互联互通,提高市直国有企业办公效率;应用新一代信息技术对国有资产、负债、产权等各项指标数据进行分析测算,全方位识别企业投资风险、岗位风险、债务风险、运行风险,提示隐含风险和未爆发风险,实现风险在线监控、风险集中提示、风险预报预警预测等,并精准预测行业未来发展趋势、走向,辅助优化国有企业领导决策;为市直企业提供融资渠道竞价、融资模式个性化设计和投融资撮合等多类服务,帮助企业拓宽融资渠道、降低融资成本,实现融资行为公平、公正、公开竞争。

2020-2022

市国资委

市各国有企业,各相关单位

非经营性

 41 

招商引资项目管理平台

利用互联网、大数据、人工智能和物联网等信息技术,建设透明公正、高效便捷的一站式招商服务平台,对招商引资项目实行面对面贴身服务,动态监测、实时展现招商引资项目的计划安排、资金到位、资金使用等进展情况,及时跟进重大项目、专项项目落地情况,进一步优化营商环境。

2019-2020

市投资促进局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

准经营性

智慧管理能力提升工程

 42 

网格化综合治理平台

构建以镇街、村居和单元网格为基础的区域精细化分层管理体系,建立市级统筹、区级指挥、镇街三级服务管理体系,主要包括3个方面:标准规范建设:建立符合本地实际情况的标准规范,用于指导网格化管理项目建设,包含数据标准、管理规范、业务规范和技术标准4大类标准规范;CIG信息资源整合共享服务模块:建设数据资源目录体系、多元的统一服务体系、安全可靠的云资源共享体系;网格化社会综合服务管理模块:实现市、区、街道三级联动,实行统一管理、统一调度、联勤联动等管理模式。

2019-2020

市公安局、市综治办

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 43 

数字化城市管理平台

整合全市城市管理资源,实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的数字化与智能化,为城市管理提供集城市管理、协同处置、执法监督、应急调度、决策指挥、公众服务于一体的数字化城市管理平台。构建“一端”:智信+微信;“一平台”:数字化城市管理平台;“多业务”:市政设施、市容环卫、园林绿化、综合执法。建立数据交换标准、安全防护标准、系统建设标准、数据属性标准、数据普查标准和基础设施标准。

2019-2020

市城市管理监督局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

生态感知监管数字化工程

 44 

数字环保工程

感知层:实现对区域水环境、大气环境、土壤环境、声环境、固定污染源、移动污染源、辐射源、危险废物的动态感知;数据层:建立防城港生态环境大数据标准,实现全市环境数据的规范化和标准统一,包括数据清洗、监控数据资产、管理数据生命周期等;应用层:面向环境管理业务提供一体化平台,主要包括精准执法、精细监管、实时监控、智能监测等四大方面。

2019-2020

市生态环境局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 45 

河长制管理信息系统

基于河道网格化管理方式,建立集综合信息展示、业务管理、应急管理、日常办公、一河一策、GIS中心、考核督查、河道信息、巡查记录等功能的包含河长制管理信息系统。

2019-2021

市水利局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

数字丝路

跨境劳务信息化建设工程

 46 

跨境劳务合作信息化平台

推进中越边境劳动力供需信息的基础网络设施互联互通;以跨境务工人员信息管理共享平台为依托,实现相关部门管理信息的集成联动与共享,对跨境劳工信息进行分类监控和预测,形成虚拟的统一国际劳动力市场;建立微信服务平台;建立中越跨境劳务人才资源库;建立互动式跨境劳务信息发布系统,打造线上线下一体化跨境劳务信息服务体系。

2019-2021

东兴市人民政府、市人力资源社会保障局

各相关单位

准经营性

区域职业教育资源共享建设工程

 47 

区域职业教育资源共享平台

建设区域职业教育专业教学资源库,搭建防城港与东盟国家之间的区域职业教育资源共享平台,整合广西与东盟国家职教优质资源,将优质职业教育与培训资源放到开放性网络平台;平台提供基于云计算的远程教育模式,为学生提供更加丰富、全面、生动的数字化教学资源。

2019-2021

市教育局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

准经营性

文化合作服务建设工程

 48 

加强对外文化贸易服务

坚持以传播主流文化、满足市民文化需求为责任和使命,以传播中华文化为己任,以“互联网+文化+外贸”为发展模式,以线上虚拟平台和线下实体平台为载体,为文化机构提供融资租赁、创业孵化、艺术品交易等服务。

2019-2021

市文化广电体育和旅游局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

经营性

 49 

文化精品翻译工程

实施防城港文化精品翻译工程,搭建文化外译实践创新和传播平台。平台汇聚国内外优秀小语种人才,将优秀文化作品翻译为东盟多国语言版本,加速优秀网络文化传播;通过政府扶持资助、联合翻译出版、商业推广发行、开展翻译比赛、举办翻译传播领域研讨会、人才交换项目等方式,促进我国优秀文化作品传播到世界各地。

2019-2021

市委宣传部

各县(市、区)人民政府,各相关单位

经营性

面向东盟的人文交流建设工程

 50 

数字博物馆建设项目

建设内容含数字资源库、数字化管理系统、公众服务平台、语音导览系统升级等

2020

博物馆

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

 51 

公共数字文化服务平台

统筹实施全市文化信息资源共享工程、数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字纪念馆等建设项目,建立防城港市公共数字文化服务平台,整合全市的公共数字文化资源与服务,实现文化类活动的共享直播、资源点播、活动预约等,为人民群众提供便捷、智能的公共文化服务。

2019-2021

市文化广电体育和旅游局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

准经营性

数字安全

安全态势监测能力提升工程

 52 

网安大数据综合应用作战云平台

收集各类设备和应用的安全信息,进行标准化和丰富化处理,及时感知重点系统的安全漏洞、可用性、篡改、暗链、敏感词等网站安全态势,实现网络情报侦查专项打击等功能。掌握全市网络安全态势,及时发布预警信息,全面提升网络安全事件发现和处置能力,形成集应用监测、安全事件监测为一体的网络安全监测体系。

2020

市公安局

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

网络应急处置工程

 53 

网络安全事件应急响应平台

收集互联网中存在的安全漏洞和安全事件案件,建立7*24小时的网络安全事件提交机制,根据信息系统损失程度、范围及社会影响,做出相应的应急处置,与社会各界合作打造可信赖的互联网健康环境。平台主要建设内容由物理层、基础软件层、数据层、业务层和用户层五层构成,面向社会提供网络安全风险漏洞预警预防、网络安全事件响应处置和网络安全动态资讯公开发布等服务。

2019-2021

市委网信办

各县(市、区)人民政府,各相关单位

非经营性

                               

 

 

文件下载:

关联文件: