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防区农发〔2020〕35号关于印发 2020 年防城区乡镇农产品质量安全监管服务示范站创建活动实施方案的通知

2020-06-30 11:20     来源:防城区农业农村局
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那良镇农业服务中心,区农业技术推广中心:

根据《自治区农业农村厅办公室关于印发 2020 年全区乡镇农产品质量安全监管服务示范站创建活动实施方案的通知》(桂农厅办发〔2020〕33 号)文件精神,结合我区实际,现将《2020年防城区乡镇农产品质量安全监管服务示范站创建活动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

   

附件:1. 2020年防城区乡镇农产品质量安全监管服务示范站创建活动实施方案  

2.自治区农业农村厅办公室关于印发2020年全区乡镇农产品质量安全监管服务示范站创建活动实施方案的通知(桂农厅办发〔2020〕33 号)

 

 

防城港市防城区农业农村局

                               2020年6月23日
 
 
 
 
公开方式:主动公开。 
 
 
 

附件1  

2020年防城区乡镇农产品质量安全监管服务示范站

创建活动实施方案

 

为进一步完善乡镇(街道)农产品质量安全监管服务机构工作条件,夯实监管基础,全面提升乡镇(街道)农产品质量安全监管服务能力和水平,2020 年在防城区那良镇开展乡镇(街道)农产品质量安全监管服务示范站创建工作。为确保创建活动扎实有效推进,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,认真落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议、全区农村工作会议、全区农业农村局长会议精神,以实施乡村振兴战略为引领,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以农业高质量发展为目标,通过开展示范创建,进一步健全乡镇(街道)农产品质量安全监管制度,完善监管机制,创新监管方式,提升监管能力和水平,从源头上保障农产品质量安全。

二、工作目标

在那良镇开展农产品质量安全监管服务示范站的创建工作,通过创建,推进农业标准化生产,促进农产品质量安全水平提升,不发生重大农产品质量安全事件,为防城区乡镇(街道)监管工作提供示范样板,切实发挥示范引领作用。

三、建设任务

根据《自治区财政厅关于提前下达 2020 年自治区农业专项转移支付资金的通知》(桂整合〔2019〕77 号)精神,在那良镇监管服务站开展示范创建工作,区农业技术推广中心负责创建的具体工作,区农业农村局负责创建工作的指导和协调工作。

四、建设内容

(一)建立健全监管制度

1.建立监管“三名录”。建立本辖区内农产品生产主体名录、农产品生产品种品类名录、重点风险农产品名录“三大目录”。建立农产品生产主体监管名录,将农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种植(养殖)大户等规模农产品生产主体纳入名录管理,并对纳入名录的生产主体全部规范化建立档案管理,逐步将散户纳入监管名录范围。建立农产品品种品类基本名录,掌握本地区特色、优势、大宗农产品种养区、上市时间等基本信息。建立重点风险农产品名录,明确重点风险产品、风险点和风险环节,提出质量安全风险防控重点和防控措施,印发给生产主体。

2.明确“三定”要求。建立乡镇农产品质量安全“区域定格、网格定人、人员定责”的“三定”网格化监管机制,明确每个监管员、协管员的监管区域、工作内容和工作任务等,做到对每个生产主体都要有明确的监管、协管责任人以及工作内容和工作任务(尽量设置可量化的任务指标,如一年抽检 XX 个样品、巡查 X 次,将“九项”制度落实到工作内容和工作任务)。

3.完善“三图”上墙。根据监管“三名录”和“三定”要求,形成监管区域分布图、网格化监管平面图和监管责任分配图,张贴在办公室墙上显著位置。监管区域分布图应涵盖乡镇辖区区位、产业概况、产业分布、主要风险点、规模生产主体数量以及对应的监管和协管责任人。网格化监管平面图要用网格化的图例明确分管领导、监管员、协管员隶属关系及联系方式。监管责任分配图应明确每个监管员、协管员的工作内容、责任区域、监管的主要产业、分布、面积和工作任务等。

4.健全“九项”制度。至少应建立岗位责任制度、协管员制度、考核评价制度、学习培训制度、巡查检查制度、隐患排查制度、报告汇报制度、监管例会制度、应急处置等9项监管制度,并将制度上墙公示。监管制度的建立可参考附件 1。

(二)改善监管工作条件

乡镇(街道)农产品质量安全监管服务示范站工作条件应确保“五有”,即有人员、有职能、有场所、有设备、有经费。办公场所应至少设有“两室”,即办公室(工作人员办公区)和检测室,档案室等。

办公室:监管服务站门牌使用全区统一模板,模板背影为深绿色,字体为白色楷体(具体样式见附件 2)。

检测室:应有独立的检测室,面积不少于20 平方米,配备必要的抽样和检测仪器设备,检测室建设标准详见附件 3。应有开展抽样检测、监管工作的交通工具。

(三)开展定期巡查与监测

1.开展定期巡查指导。严格执行农业生产巡查制度,确保纳入监管名录的生产主体每季度至少巡查1次,督促和指导生产者按照标准组织生产,科学合理使用农业投入品,严格执行安全间隔期和休药期规定,督促指导生产主体如实出具食用农产品合格证,建立健全生产档案。在重大节庆、重大活动和重要会议期间,以及重点隐患环节、重点生产主体,要加大巡查指导频次和力度。每次巡查应认真填写巡查记录表,如实记录相关信息,并归档管理。巡查指导记录表见附件4。

2.开展农产品质量安全监测。构建以乡镇(街道)监管服务站日常检测为主、生产主体自检为辅的监测网络。通过检测技术培训、考核等方式,提升检测人员技术水平。制定年度监测方案,监管名录的生产主体 100%纳入监测范围,按时认真完成区农业农村局下达的快速检测任务,对当地大宗农产品以及特色优势产品进行上市前的筛查,及时将检测结果上传到自治区有关监管平台,实现数据的实时上传。检出禁用药物以及禁限用农药、兽药的,要上报区农业技术推广中心,并配合开展监督抽查等执法活动;检出农药、兽药残留超标的,要及时通知生产主体,严防药残超标产品上市。同时,要强化生产主体的整改,检测中发现问题及时出具整改通知书,督促生产者进行整改并跟踪督办,必要时重新抽样检测,问题得到有效解决。整改通知书和违法行为的报告书等资料要归档管理。

(四)指导和督促名录生产主体建立健全农产品质量安全相关制度

1.建立健全农产品生产管理制度。指导生产主体建立健全生产管理制度,至少应有生产技术规程、禁限用农药(兽药)名录、投入品使用规定、产品收获及质量安全检测规定等制度。督促主体建立生产台帐,如实录入农业投入品购买和使用、农事操作、收获时间和产品检测等信息,确保信息真实可靠。辖区内列入监管名录的农产品生产主体 100%建立生产管理制度和台帐。

2.加强质量安全追溯管理。组织生产主体对接国家农产品质量安全追溯系统,实现追溯信息的互联互通。辖区内列入监管名录的农产品生产主体 100%实行质量安全追溯。

3.全面试行食用农产品合格证制度。督促指导种植养殖生产者落实主体责任,对采收上市的食用农产品规范、如实开具食用农产品合格证。辖区内列入监管名录的农产品生产经营主体 100%落实合格证制度。

4.完善信用档案建设。指导农产品生产主体认真填报信用信息,确保档案信息真实有效、及时上报。2020 年底,辖区内列入监管名录的种植业、畜牧业、水产品生产主体 100%建立信用档案,纳入广西农产品质量安全信用信息平台,并按照《广西农产品质量安全“黑名单”管理办法(试行)》开展“黑名单”信用管理。

五、资金用途

那良镇农产品质量安全监管服务示范站创建项目经费由自治区财政补助资金 30 万元。项目资金用于实验室改造装修、检测设备和耗材的购买以及其它建设内容所需的支出,其中实验室改造装修费用不超过项目经费的 60%。

(一)基础设施建设12万元

项目

数量(吨、人工、米、平方、套、个

单价预算(元)

金额(元)

墙体地面清理

60

180

10800

抛光砖

400

45

18000

墙群砖

600

25

15000

刮腻子

150

50

7500

套门

3

900

2700

铝窗

6

500

3000

防盗网

6

400

2400

窗帘

6

650

3900

110管道

3

120

360

水电材料

16

350

5600

14

200

2800

检测台

8

750

6000

天花板

65

300

19500

大红砖

1300

1

1300

水泥

2

600

1200

22

370

8140

铝方通

176

42

7400

其它五金材料

440

10

4400

合计

 

 

120000

3间房屋面积共65平方,包括办公室、档案室、会议室、实验室装修以及水、电、通风和排污设施等内容,检测平台建设等。

(二)办公及检测硬件设备共13.21万元

物   品

数量(套、台、张、合、个)

单价预算(元)

金额(元)

台式电脑

2

5000

10000

手提电脑

4

5000

20000

挂壁式空调

2

4000

8000

立柜或式空调

1

8000

8000

8通道检测仪

2

15000

30000

便携式速测仪

1

4500

4500

速测用试剂

20

200

4000

办公台

4

800

3200

椭圆形会议卓

1

5000

5000

会议椅子

12

500

6000

打印复印机

1

15000

15000

电话机

1

500

500

文件柜

2

500

1000

档案盒

50

20

1000

沙发

1

1200

1200

电动车

3

4500

13500

椅子

4

300

1200

合计

 

 

132100

(三)管理制度建设0.84万元。

建立检测管理制度,快速检测室要制订包括检测室管理、检测设备使用及管理、检测规定等必要的相关管理制度、检测方法和判定标准,制度上墙。

(四)宣传培训经费2.5万元。其中印刷宣传资料0.8万元,制作门牌、宣传牌0.5万元,培训会1.2万元。

(五)迎接上级工作组指导检查,和组织专家对创建工作进行考核验收0.8万元。

(六)开展定期巡查与监测费用0.65万元。

六、工作要求

(一)落实工作责任。要把那良镇农产品质量安全监管服务示范站创建工作列入农产品质量安全监管工作的重要内容,高度重视,加强领导,确保创建各项工作落到实处。区农业农村局负责对创建工作的部署、协调和指导,区农业技术推广中心负责创建工作的具体指导和相关进展情况汇总统计上报,那良镇农业服务中心负责创建工作的具体实施。要精心组织,周密部署,确保创建工作按要求推进。

(二)加强指导和验收。区农业农村局将不定期派出工作指导组,加强对那良镇农产品质量安全监管服务示范站创建工作的指导,及时掌握情况,督促工作落实,并组织专家对创建工作进行考核验收。

(三)规范资金管理。要严格按照项目资金管理要求,专款专用,严禁截留挪用,确保项目任务完成。

 

附件:1.乡镇级农产品质量安全监管服务站相关职责制度 (参考内容)

2.乡镇(街道)农产品质量安全监管服务示范站标识样式及门牌样式

3.2020 年防城区乡镇(街道)农产品质量安全监管  服务示范站检测室建设标准

4.乡镇(街道)农产品质量安全监督检查记录表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

乡镇级农产品质量安全监管服务站相关职责制度

 

乡镇级农产品质量安全监管服务站工作职责

(参考内容)

 

主要承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务,从源头上保障农产品质量安全。

1、定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训,通过多种形式增强生产者质量安全意识和诚信守法意识。

2、组织开展农产品质量安全控制技术示范,推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程,普及科学种植知识和安全生产技术。

3、承担对种植过程的指导巡查工作,重点对农药、肥料等投入品使用情况进行检查,严防禁用农药和有毒有害物质流入生产环节,督促指导和检查生产经营企业和农民专业合作社建立生产档案记录。

4、对产地农产品进行快速检验监测,并抽样委托进行定量检测,防止农药残留超标产品上市销售,排查当地农业生产过程中的产品质量安全风险隐患,采取监管对策,指导当地农业生产。

5、指导和协助开展信用档案建设、基地产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息,配合开展农产品质量安全事故的应急处置。

6、指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录,受理假劣农资投诉举报。完成上级农业行政主管部门和乡镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。

 

 

乡镇(街道)农产品质量安全监管服务站岗位职责

(参考内容)

 

长:全面负责本辖区农产品质量安全监管服务工作,制定本辖区农产品质量安全监管工作计划并组织实施,对辖区内农产品生产者开展法律法规和技术培训与指导,加强生产环节的巡查督导,落实生产者主体责任,提高标准化生产水平。

监管员:在站长领导下开展日常监管工作,承担辖区内农产品质量安全知识宣传、服务指导和监督管理,并及时提出监管工作合理化建议,严格按照信息制度定期报送信息。

检测员:在站长领导下,完成农产品农药残留检测工作,对出具的检测记录负技术责任,并建好检测记录台账,按时报送检测汇总表。

 

 

 

 

 

 

乡镇(街道)农产品质量安全监管服务站工作制度

(参考内容)

 

一、岗位责任制度。站长对本辖区农产品质量安全监管工作负总责,监管员、检测员根据岗位职责,对监管、检测工作负责直接责任。

二、协管员制度。在每个行政村配备 1 名农产品质量安全协管员,建立起协管员队伍。

三、考核评价制度。将农产品质量安全监管检测人员的工作量、工作实绩和农民满意度作为主要考核指标。

四、学习培训制度。积极参加上级农业行政主管部门组织的学习培训活动。农产品质量安全监管人员的业务培训每年不少于40 个学时。同时,乡镇监管人员每年对辖区生产主体开展的培训不少2次,对村协管员的培训每年不少于1次。

五、巡查检查制度。乡镇监管人员应定期对辖区内农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等生产基地进行巡查、检查和指导,并规范填写巡查记录。巡查内容主要有:相关制度的建立情况、标准化生产和农药安全间隔期以及兽药休药期执行情况,生产档案的建立真实情况,农兽药使用情况,食用农产品合格证制度执行情况等等。每个基地每季度至少检查 1 次,对辖区内即将上市的农产品不定期开展监测,加大重点时段、重点环节、重点主体的巡查指导和检查检测频次和力度。巡查中发现的问题,要及时提出整改通知书,督促生产者进行整改并跟踪督办,确保整改到位。

六、隐患排查制度。制定年度监测方案,按时完成上级下达的快速检测任务,自行加大监测样品数量,对当地大宗农产品以及特色优势产品进行上市前的筛查,实现检测数据的实时上报。对辖区“三品一标”主体、农民专业合作社、现代农业示范园区、农业龙头企业、家庭农场(种植、养殖大户)等 100%纳入监测范围,辖区内农产品农兽残速测合格率稳定在99%,不得禁出瘦肉精等禁用物质。要结合日常监管,对本辖区内的农产品质量安全风险隐患进行排查,并视情况组织开展集中排查;对排查出的农产品质量安全风险隐患要进行登记建档,可以当场整改的必须当场整改,不能当场整改的要实行跟踪督办,确保整改到位。

七、报告汇报制度。认真排查农产品质量安全中可能存在的风险隐患,在检查中发现违法违规行为,属于上级部门处理权限的,要及时按照有关规定汇报或报告,并配合相关单位做好处置工作。

八、监管例会制度。每季度至少召开1次农产品质量安全监管工作例会,交流农产品质量安全监测情况,分析辖区内农产品质量安全生产形势、存在的风险隐患,提出监管措施,部署落实下一阶段工作。

九、应急处置制度。制定应急处置预案,落实人员,明确职责,统一指挥;建立预警预测工作,对突发事件要第一时间介入处置,并及时报告;正确引导舆论,防止事态扩大。

  

 

附件 2

乡镇(街道)农产品质量安全监管服务示范站标识样式及

门牌样式

 

一、标识样式

农产品质量安全监管

二、门牌样式

附件 3

2020 年全区乡镇(街道)农产品质量安全监管服务示范站

检测室建设标准

 

一、基础设施建设

包括实验室、检测平台以及水、电、通风和排污设施等内容。

(一)实验室。实验室面积不少于 20 平方米,并按标准进行吊顶、塑钢隔断、铺设防静电地板和墙面粉刷等处理。

(二)检测平台。由钢木结构、实心理化板构成,能满足快速检测仪器设备的存放和日常检测业务需要,实验台长度不少于5 米,宽度 65-80cm,实验台旁边应设有自来水和水槽。

(三)水、电、通风和排污设施。按照实验室检测要求,对现有水、电设施进行改造;增加通风和排污管道(口),避免检测废弃物损害人体和环境。

二、检测仪器设备配置

按照国内现有高水平快速检测室建设标准,快速检测室配备必要的快速检测、采制样及样品存放、数据分析和传递等仪器设备。

(一)快速检测设备。配备农残速测仪 2 台(套)或兽残快检仪器 2 台(套)以上,以及必要的样品采集、处理等配套设备。其中便携式速测仪 1 台,可在生产基地进行现场检测。农残速测仪不能低于以下配置:

1.检测通道: 8-12 通道;

2.检测范围:不少于机磷类、氨基甲酸酯类、菊酯类、有机氯类四大类。

3.操作软件:检测结果可保存,通过样品编号、检测日期、浓度查询检测结果。仪器可联网至自治区农产品质量安全监管平台,检测数据实时上传。样品名称、检测机构、检测人员、被检测项目等信息可以输入,数据可以 EXCEL 格式导出,通过外置打印系统可打印 A4 纸报告。

4.其它配置:具有液晶中文显示屏界面,实时显示时钟和日期信息。内置高速热敏打印机,可打印样品编号、检测日期、浓度等相关信息。

(二)速测用试剂。用于快速检测需要的速测试剂及速测过程中用的各种辅助试剂,按不少于 1000 批次/年配备。

(三)样品存放、温度调节等设备。分别配备存放试剂或检测样品用冰箱和室内温度调节用空调各 1 台。

(四)检测数据分析、传递专用电脑及打印机、检测档案管理设备。

三、管理制度建设

建立完善检测制度,统一检测方法,规范检测行为,加强人员培训,实行持证上岗。

(一)建立检测管理制度。每一个快速检测室都必须制订包括检测室管理、检测设备使用及管理、检测规定等必要的相关管理制度,执行与国家或行业相关技术要求相符合的检测方法和判定标准。

(二)实行专人检测管理。由乡镇监管服务站对快速检测室进行专属管理,固定 1-2 名农技人员对辖区内农产品进行生产过程和上市前的农药(兽药)残留检测,并按规定上报检测结果。

(三)加强检测技能培训。由市级农产品质检中心为乡镇快速检测室培养 2 名以上专业检测技术人员,经考试合格后,持证上岗。

 

附件 4

乡镇(街道)农产品质量安全监督检查记录表

被检查单位名称

 

法人(负责人)及联系电话

 

无公害农产品  绿色食品  有机农产品  其它

合作社  农产品生产企业  大户  家庭农场  其它

检查地点

 

 

 

 

如属获证单位,是否严格执行生产操作规程,是否落实标准化生产

是  

投入品采购、出入库是否建立记录

是  

是否记录主要的家事操作

是  

是否记录农药的使用具体情况(农药名称、使用剂量或浓度、使用时间)

是  

是否使用禁限用农药

是  

采收是否符合农药安全间隔要求

是  

是否符合兽药休药期要求

是  

生产台帐记录是否如实,内容是否齐全

是  

是否实行食用农产品合格证制度

是  

是否建立相关制度

是  

农产品在包装、保鲜、贮存中使用的保鲜剂、防腐剂、添加刘情况

是  

其它检查情况

 

快速检测结果

(手写)

(张贴)

监督检查人员签字

 

被检查人签字

 

检查时间

文件下载:

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